貧困農(nóng)戶(hù)缺少生產(chǎn)投入、增收難的問(wèn)題一直是扶貧工作的難點(diǎn)，而我區(qū)進(jìn)行的扶貧到戶(hù)貸款貼息方式改革從2004年開(kāi)始試點(diǎn)，目前已擴(kuò)大到全區(qū)45個(gè)縣（市、區(qū)），扶持了近8萬(wàn)貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)。據(jù)悉，我區(qū)先后共安排了貼息資金3450萬(wàn)元，計(jì)劃向貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)放貸款7億元以上。到2006年底，全區(qū)累計(jì)已發(fā)放到戶(hù)貸款近6億元。
將財(cái)政貼息資金撥付給地方，由地方將貼息資金直接補(bǔ)給貸款貧困農(nóng)戶(hù)或?qū)①N息資金補(bǔ)給負(fù)責(zé)發(fā)放到戶(hù)貸款的金融機(jī)構(gòu)，由金融機(jī)構(gòu)按扣除國(guó)家貼息后的利率給貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)放貸款，以幫助貧困農(nóng)戶(hù)減輕利息負(fù)擔(dān)，獲得信貸扶貧的支持。這種扶貧到戶(hù)貸款貼息方式改革是我區(qū)扶貧新階段扶貧到戶(hù)的一項(xiàng)新舉措。
這幾年，盡管全區(qū)安排用于貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政扶貧資金逐年增加，到2006年已達(dá)8000萬(wàn)元，但由于我區(qū)貧困面大，全區(qū)4060個(gè)貧困村每年每個(gè)村平均也僅有1萬(wàn)多元。通過(guò)實(shí)施到戶(hù)貸款改革，可使4060個(gè)貧困村平均每個(gè)村增加產(chǎn)業(yè)資金投入17萬(wàn)元，從而較好地緩解貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入不足的問(wèn)題。貧困農(nóng)戶(hù)通過(guò)到戶(hù)貸款發(fā)展桑蠶、甘蔗、劍麻、八角、果樹(shù)等種植業(yè)和家畜、家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及商業(yè)、運(yùn)輸、加工業(yè)等，有力地促進(jìn)了貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，到2006年底,全區(qū)貧困村累計(jì)新發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)種植業(yè)180多萬(wàn)畝，年末存欄大牲畜310多萬(wàn)頭、家禽2200多萬(wàn)只（羽）。
據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)獲得貸款的貧困農(nóng)戶(hù)投入都取得較好的成效，一般當(dāng)年單項(xiàng)戶(hù)均增收都在500元以上，有的可達(dá)1000元以上。如都安瑤族自治縣地蘇鄉(xiāng)萬(wàn)良村，這個(gè)首批“整村推進(jìn)”的貧困村，全村719戶(hù)，扶貧到戶(hù)貸款試點(diǎn)以來(lái)，該村有158戶(hù)貧困戶(hù)共獲得73.6萬(wàn)元的貸款扶持。他們將貸款用于發(fā)展飼養(yǎng)母豬、肉豬及種桑養(yǎng)蠶，年內(nèi)單項(xiàng)戶(hù)均增收620元。該村下洼隊(duì)貧困戶(hù)唐秀益全家6口人，2006年利用貸款5000元發(fā)展種桑養(yǎng)蠶，其中種桑5畝、養(yǎng)蠶三張四批，獲純收入4600元，實(shí)現(xiàn)人均增收760元。
為使這項(xiàng)改革落到實(shí)處，自治區(qū)扶貧辦一方面對(duì)實(shí)施到戶(hù)貸款的縣安排一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，扶持貧困村進(jìn)行優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，使產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)覆蓋到更多的貧困農(nóng)戶(hù)。另一方面積極培植扶貧龍頭企業(yè)發(fā)揮其帶動(dòng)作用。2004年以來(lái)，我區(qū)已培植有大小扶貧龍頭企業(yè)116家（已正式認(rèn)定為廣西扶貧龍頭企業(yè)或國(guó)家扶貧龍頭企業(yè)68家），覆蓋全區(qū)3000多個(gè)貧困村，涉及種、養(yǎng)、加工等多個(gè)領(lǐng)域。與此同時(shí)，自治區(qū)扶貧辦每年安排1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，圍繞貧困村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，已完成農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)50多萬(wàn)人次。在此基礎(chǔ)上，努力做好產(chǎn)品供求信息的提供，優(yōu)質(zhì)新品種、新技術(shù)的推廣和傳統(tǒng)品種的更新改造等服務(wù)工作，提高到戶(hù)貸款回收率。目前扶貧到戶(hù)貸款平均回收率達(dá)93.8%，有的縣已達(dá)到98%。（記者韋繼川 通訊員黃守槐）
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