新華網(wǎng)北京３月５日電 全國(guó)人大代表們說，中國(guó)扶貧不能僅靠稅收減免和最低生活保障，必需采取措施確保困難群眾的發(fā)展機(jī)會(huì)，在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)“機(jī)會(huì)公平”。
全國(guó)人大代表、淮安市農(nóng)科院副院長(zhǎng)紀(jì)鳳高說：“對(duì)農(nóng)民來說，在免除農(nóng)業(yè)稅和種植稅之后，當(dāng)務(wù)之急就是發(fā)展；對(duì)納入城鎮(zhèn)低保的低收入家庭來說，脫貧致富也是靠發(fā)展。”
他說：“發(fā)展就需要機(jī)會(huì)，技術(shù)的機(jī)會(huì)、資金的機(jī)會(huì)、就業(yè)的機(jī)會(huì)以及獲得風(fēng)險(xiǎn)保障的機(jī)會(huì)。”
溫家寶總理在５日開幕的十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上宣讀了２００７年政府工作的總體部署，包括把農(nóng)業(yè)作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，增加財(cái)政支農(nóng)投入和用于農(nóng)村的國(guó)家固定資產(chǎn)投資，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等舉措。
今年，中央財(cái)政將安排１０１億元補(bǔ)助資金擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，中央和地方計(jì)劃安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)２２３５億元，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，緩解農(nóng)村１. ５億中小學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。“十一五”期間，中央財(cái)政用于農(nóng)村初中學(xué)校改造的投入將達(dá)到１００億元。
紀(jì)鳳高說：“農(nóng)村想致富，就必須減少直接依賴土地生存的人口，推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化生產(chǎn)和城鎮(zhèn)工業(yè)化。在這個(gè)過程中，農(nóng)民不能光會(huì)種地，必須掌握技術(shù)，參與人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。”
全國(guó)人大代表于修平認(rèn)為，政府的扶貧戰(zhàn)略今年已全面展開，最低生活保障、醫(yī)療保險(xiǎn)和教育保障向農(nóng)村人口的拓展為這一群體的發(fā)展提供了“后勁”。
為緩解收入擴(kuò)大的矛盾，溫家寶說，政府今年將深化收入分配制度的改革，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是中低收入者的收入，包括落實(shí)小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，建立健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付機(jī)制，規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序。
中國(guó)已經(jīng)提高了個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，增加了奢侈品的進(jìn)口稅，以對(duì)收入進(jìn)行二次分配，促進(jìn)公平。
從今年起，中央財(cái)政還將支出９５億元，在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，使困難家庭的學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育。
紀(jì)鳳高說：“受教育的機(jī)會(huì)對(duì)貧困家庭的子女來說是相當(dāng)寶貴的，它不僅可以改變一個(gè)人的命運(yùn)，也關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Α！?/p>
代表們認(rèn)為，經(jīng)過３０年的改革開放，中國(guó)社會(huì)已經(jīng)呈現(xiàn)出利益多元化的特點(diǎn)，財(cái)富的分化導(dǎo)致利益的不均，要協(xié)調(diào)各個(gè)群體，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)兼顧社會(huì)公平并非易事。
全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫認(rèn)為，縮小貧富差距關(guān)鍵是要靠發(fā)展。他說：“在發(fā)展過程中，一定要讓低收入群體的收入增長(zhǎng)速度高于高收入群體，這就必須讓所有有勞動(dòng)能力的人充分就業(yè)。”
２００６年，中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值２０.９４萬億元，比上年增長(zhǎng)１０.７％，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值雖然突破２０００美元，但仍只占美國(guó)的二十分之一左右。
中國(guó)上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為１１７５９元，是農(nóng)村居民人均純收入的３.３倍，扣除價(jià)格因素，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年實(shí)際增長(zhǎng)１０.４％，是農(nóng)村的１.４倍。（記者程云杰 劉羊旸 張曉晶）
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