由國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主辦，國(guó)務(wù)院扶貧辦培訓(xùn)中心與英格瑪（中國(guó)）有限公司承辦的“2007中國(guó)貧困地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)高峰論壇”于2007年6月19日在北京保利大廈舉辦。
本次論壇應(yīng)邀到會(huì)和演講的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓有，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)劉堅(jiān)、勞動(dòng)與社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張小建，國(guó)內(nèi)著名專家學(xué)者和職業(yè)教育界、企業(yè)界及地方扶貧部門(mén)的代表等14人。來(lái)自政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)界、新聞界的人士近300人出席了本次論壇。論壇由國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任王國(guó)良主持，劉堅(jiān)同志做總結(jié)講話。
此次高峰論壇作為全國(guó)雨露計(jì)劃成果展覽暨首屆“金絲猴杯”貧困勞動(dòng)力供需洽談會(huì)的重要內(nèi)容，以“開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)人力資源，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”為主題，為各方面人士提供了一個(gè)闡釋平臺(tái)，有助于增強(qiáng)社會(huì)各階層對(duì)“雨露計(jì)劃”的理解與認(rèn)識(shí)。
論壇就貧困地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)中的政府作用，著力改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)勞動(dòng)力資源與市場(chǎng)，貧困地區(qū)勞動(dòng)者素質(zhì)提高與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，新階段扶貧開(kāi)發(fā)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工作的新探索等議題展開(kāi)討論，主要探討、解讀 “十一五”期間及未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期的我國(guó)東部勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)展走勢(shì)；貧困地區(qū)勞動(dòng)力資源分析及人力資源開(kāi)發(fā)；扶貧開(kāi)發(fā)的發(fā)展趨勢(shì)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的新思路；并研究勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新方法、新模式。
通過(guò)對(duì)這些課題的研究與討論，以期讓更多的扶貧培訓(xùn)基地以更加前衛(wèi)的辦學(xué)理念拓展辦學(xué)思路，以更科學(xué)的教學(xué)方法提高培訓(xùn)質(zhì)量，更完善的辦學(xué)模式培養(yǎng)出高質(zhì)量技能型人才，進(jìn)而促進(jìn)貧困地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)事業(yè)走上長(zhǎng)遠(yuǎn)的良性發(fā)展之路，從而為貧困地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)盡責(zé)，為全社會(huì)的和諧發(fā)展服務(wù)。
扶貧開(kāi)發(fā)多年的實(shí)踐證明，通過(guò)扶持、引導(dǎo)和培訓(xùn)，提高貧困人口素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，把人口壓力轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢(shì)，是加快貧困農(nóng)民脫貧致富步伐的有效途徑。
作為新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要內(nèi)容之一，“雨露計(jì)劃”以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與為特色，以提高素質(zhì)、增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為宗旨，以職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為手段，以促成轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)為途徑，幫助貧困地區(qū)青壯年農(nóng)民解決在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中遇到的實(shí)際困難，最終達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、增加收入，最終促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“雨露計(jì)劃”的全面實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)工作由以自然資源開(kāi)發(fā)為主階段，發(fā)展到自然資源開(kāi)發(fā)與人力資源開(kāi)發(fā)并舉的新階段。
新世紀(jì)初以來(lái)，在國(guó)務(wù)院扶貧辦的大力推動(dòng)下，各級(jí)扶貧部門(mén)和有關(guān)部門(mén)共同努力，各類培訓(xùn)基地積極工作，使貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“雨露計(jì)劃”，取得了突破性進(jìn)展。2006年，全國(guó)共計(jì)投入培訓(xùn)資金7.3億元，比上年增長(zhǎng)29％；培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到165萬(wàn)人；安置就業(yè)人數(shù)126.7萬(wàn)人，可以帶動(dòng)400－500萬(wàn)貧困人口脫貧。部分省（區(qū)、市）統(tǒng)計(jì)顯示，勞務(wù)增收對(duì)貧困人口的人均增收貢獻(xiàn)率已超過(guò) 50%。
2007年，國(guó)務(wù)院扶貧辦為全面實(shí)施“雨露計(jì)劃”，加快推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)步伐，制定了《關(guān)于在貧困地區(qū)實(shí)施“雨露計(jì)劃”的意見(jiàn)》和《貧困青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出了“十一五”期間的目標(biāo)任務(wù)：“十一五”期間，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移500萬(wàn)左右貧困青壯年勞動(dòng)力；其中，2007年要完成培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困青壯年勞動(dòng)力100萬(wàn)人以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到90%以上，穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)到80%以上，帶動(dòng)400萬(wàn)以上貧困人口脫貧。
“雨露計(jì)劃”的主要任務(wù)
“雨露計(jì)劃”的主要任務(wù)是幫助貧困地區(qū)青壯年農(nóng)民解決就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中遇到的實(shí)際困難，以提高素質(zhì)、增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為宗旨，以職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為手段，以促成轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)為途徑，最終達(dá)到促進(jìn)提高貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)、增加貧困農(nóng)民收入之目的。
“十一五”期間的主要目標(biāo)是使500萬(wàn)青壯年貧困勞動(dòng)力通過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。在此基礎(chǔ)上，培訓(xùn)對(duì)象適當(dāng)擴(kuò)大到貧困地區(qū)的復(fù)員退伍士兵和貧困村的致富帶頭人。（中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) 王振紅）
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