國(guó)新辦就近期救災(zāi)和市場(chǎng)保障工作情況舉行新聞發(fā)布會(huì) 中國(guó)網(wǎng) 楊楠
國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2008年2月14日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心救災(zāi)和市場(chǎng)保障指揮部指揮、民政部副部長(zhǎng)李立國(guó)，商務(wù)部部長(zhǎng)助理黃海、財(cái)政部社會(huì)保障司副司長(zhǎng)由明春、農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師兼市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長(zhǎng)張玉香、衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急辦公室副主任梁東明等，介紹前一段時(shí)間在救災(zāi)和市場(chǎng)保障方面開(kāi)展的主要工作、下一步救災(zāi)和市場(chǎng)保障工作的重點(diǎn)及將采取的主要措施，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播。
民政部在發(fā)布會(huì)上介紹了全國(guó)低溫雨雪冰凍災(zāi)害災(zāi)情和救災(zāi)工作的有關(guān)情況。
近期，我國(guó)南方大部分地區(qū)發(fā)生了歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，給災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)積極努力，社會(huì)各界大力支持，抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害取得了階段性勝利。
一、災(zāi)情
今年1月10日以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的極為嚴(yán)重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，降溫幅度和降水強(qiáng)度之大，覆蓋地域之廣歷史罕見(jiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。災(zāi)害發(fā)生時(shí)段恰逢春運(yùn)高峰，主要發(fā)生地域又是我國(guó)交通、電力、煤炭和其它物資運(yùn)送的重要通道和人口稠密地區(qū)，因此災(zāi)害造成的損失和影響呈現(xiàn)疊加放大效應(yīng)，給災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成了很多困難。截至2月12日，災(zāi)害波及21個(gè)?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)），因?yàn)?zāi)死亡107人，失蹤8人，緊急轉(zhuǎn)移安置151.2萬(wàn)人，累計(jì)救助鐵路公路滯留人員192.7萬(wàn)人；農(nóng)作物受災(zāi)面積1.77億畝，絕收面積2530萬(wàn)畝；森林受損面積近2.6億畝；倒塌房屋35.4萬(wàn)間，損壞房屋140.8萬(wàn)間；因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失1111億元。其中湖南、貴州、江西、安徽、湖北、廣西、浙江、四川等?。▍^(qū)）受災(zāi)較為嚴(yán)重。目前，災(zāi)情已基本穩(wěn)定。
二、抗災(zāi)救災(zāi)工作
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視抗災(zāi)救災(zāi)工作，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究抗災(zāi)救災(zāi)工作，做出重大決策部署。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志親臨災(zāi)區(qū)，慰問(wèn)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和受災(zāi)群眾，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。國(guó)務(wù)院煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心成立了由民政部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、解放軍總參謀部組成的救災(zāi)和市場(chǎng)保障指揮部，辦公室設(shè)在民政部。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)解決當(dāng)前災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)、城鄉(xiāng)居民生活必需品保障和緊急物資供應(yīng)等重大問(wèn)題。指揮部各成員單位積極負(fù)責(zé)、密切配合，全力以赴支持災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)。
（一）認(rèn)真履行救災(zāi)和市場(chǎng)保障綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。作為國(guó)務(wù)院煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心的救災(zāi)和市場(chǎng)保障指揮部，認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神和應(yīng)急指揮中心的部署，實(shí)行24小時(shí)災(zāi)情零報(bào)告制度，及時(shí)匯總分析報(bào)告成員單位的抗災(zāi)救災(zāi)信息，編發(fā)12期簡(jiǎn)報(bào)；先后組織召開(kāi)三次會(huì)議，研究部署工作；積極協(xié)調(diào)解決災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資供應(yīng)問(wèn)題，接到福建災(zāi)區(qū)蠟燭短缺報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)將所需物資從石家莊生產(chǎn)廠家空運(yùn)至福州機(jī)場(chǎng)，有力地支持災(zāi)區(qū)開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作。
（二）及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。1月21日以來(lái)，按照《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》要求，國(guó)家減災(zāi)委、民政部先后針對(duì)湖南、湖北、貴州、廣西、江西、安徽6省災(zāi)情啟動(dòng)國(guó)家救災(zāi)四級(jí)響應(yīng)6次，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，于1月29日晚將針對(duì)六省的四級(jí)響應(yīng)提升至二級(jí)，1月31日針對(duì)四川災(zāi)情啟動(dòng)了二級(jí)響應(yīng)。及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)派出6個(gè)救災(zāi)工作組，協(xié)助和指導(dǎo)地方開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作。
（三）迅速下?lián)苤醒刖葹?zāi)資金。截至目前，民政部會(huì)同財(cái)政部及時(shí)安排中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金5.35億元，重災(zāi)省份城鄉(xiāng)低保對(duì)象臨時(shí)補(bǔ)貼資金7.1億元，中央財(cái)政安排綜合性財(cái)力補(bǔ)助資金7億元。
（四）緊急協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。為解決災(zāi)區(qū)御寒衣被短缺問(wèn)題，民政部共協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥棉衣被198.8萬(wàn)件（床），其中協(xié)調(diào)軍隊(duì)調(diào)用棉衣被84.8萬(wàn)件（床）；為解決部分災(zāi)區(qū)群眾春節(jié)照明問(wèn)題，商務(wù)部已累計(jì)向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)運(yùn)1000萬(wàn)支蠟燭及手電、電池、應(yīng)急燈等照明設(shè)備。
（五）軍地聯(lián)動(dòng)共同抗災(zāi)救災(zāi)。解放軍和武警部隊(duì)充分發(fā)揮組織力強(qiáng)、調(diào)動(dòng)及時(shí)的優(yōu)勢(shì)，累計(jì)出動(dòng)66.7萬(wàn)人次（其中軍隊(duì)31.9萬(wàn)人次，武警34.8萬(wàn)人次）、組織民兵預(yù)備役188.2萬(wàn)人次投入除雪破冰、疏通道路、搶修損毀電路和調(diào)撥、搶運(yùn)救災(zāi)物資，在抗災(zāi)救災(zāi)工作中發(fā)揮了骨干作用。為給大雪圍困地區(qū)運(yùn)送救災(zāi)物資，民政部協(xié)調(diào)總參作戰(zhàn)部，動(dòng)用9架直升機(jī)，克服大霧等天氣不利因素，為四川宜賓、萬(wàn)源地區(qū)和廣西桂林地區(qū)的邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊急空投43噸棉衣棉被等御寒物資和方便食品，解決了受災(zāi)群眾的燃眉之急。
（六）高效有序地組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。對(duì)于這次歷史罕見(jiàn)的自然災(zāi)害，全國(guó)各族人民、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞，外國(guó)政府、國(guó)際組織及海外各界都極為關(guān)注。截至2月12日，已有84個(gè)國(guó)家政府或領(lǐng)導(dǎo)人、8個(gè)國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)向我國(guó)表示慰問(wèn)，美國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、蒙古國(guó)和敘利亞等國(guó)向我國(guó)提供了緊急援助。香港、澳門(mén)特區(qū)政府和港澳臺(tái)同胞、海外華人華僑積極向?yàn)?zāi)區(qū)捐款。內(nèi)地群眾更是對(duì)支援災(zāi)區(qū)表現(xiàn)出了極大的捐贈(zèng)熱情。民政部及時(shí)協(xié)調(diào)中國(guó)紅十字總會(huì)和中華慈善總會(huì)，向社會(huì)公布捐贈(zèng)電話(huà)和賬號(hào)，并協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)省區(qū)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)外交、海關(guān)、質(zhì)檢等部門(mén)，建立國(guó)外捐贈(zèng)物資接收的協(xié)調(diào)機(jī)制和快速通道。截至2月12日，民政部、中國(guó)紅十字總會(huì)、中國(guó)慈善總會(huì)及湖南、貴州、江西、安徽、湖北、廣西、四川等7個(gè)重災(zāi)?。▍^(qū)）接收救災(zāi)捐贈(zèng)款物約11.95億元。
災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮，精心組織，周密部署。各級(jí)民政部門(mén)緊急動(dòng)員，迅速行動(dòng)，湖南等7?。▍^(qū)）及時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織轉(zhuǎn)移房屋倒塌的受災(zāi)群眾，積極籌措救災(zāi)物資，頂風(fēng)冒雪，肩挑背扛，給鐵路公路滯留旅客和被困群眾分發(fā)食品、飲用水和棉衣被等物資。截至2月12日，湖南、貴州、江西、安徽、湖北、廣西、四川等7?。▍^(qū)）共投入救災(zāi)人員775.3萬(wàn)人次，發(fā)放方便食品2081.9噸、口糧5.5萬(wàn)噸、飲用水56.9萬(wàn)箱、棉被425.4萬(wàn)床、棉衣553.6萬(wàn)件。
經(jīng)過(guò)各地、各方面的共同努力，抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害取得了階段性勝利，救災(zāi)和市場(chǎng)保障指揮部也圓滿(mǎn)完成了前一階段的任務(wù)，基本保證了受災(zāi)群眾和公路鐵路滯留旅客的基本生活，保障了受災(zāi)地區(qū)的市場(chǎng)供應(yīng)和救災(zāi)物資需求。目前災(zāi)區(qū)人心安定，市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。但由于災(zāi)害造成農(nóng)業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重、春荒期間受災(zāi)群眾生活困難面擴(kuò)大、災(zāi)區(qū)民房倒損數(shù)量多、恢復(fù)重建任務(wù)重，保障災(zāi)區(qū)特別是山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)生活物資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)的任務(wù)艱巨。
三、下一步工作安排
下一步，救災(zāi)和市場(chǎng)保障指揮部將繼續(xù)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，想災(zāi)區(qū)之所想，急災(zāi)區(qū)之所急，幫災(zāi)區(qū)之所需，解災(zāi)區(qū)之所難，進(jìn)一步做好抗災(zāi)救災(zāi)和市場(chǎng)保障工作，確保災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資供應(yīng)，確保災(zāi)區(qū)群眾基本生活。
（一）切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活。切實(shí)做好受災(zāi)地區(qū)特別是山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的救災(zāi)工作，組織力量深入山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)，摸清受災(zāi)情況和群眾面臨的實(shí)際困難，區(qū)別不同情況，制定和實(shí)施救助方案。動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量和資源，及時(shí)將救災(zāi)資金和糧食、棉衣被等物資發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，做到工作到村，落實(shí)到戶(hù)，不漏一人，千方百計(jì)保障受災(zāi)群眾基本生活。同時(shí)，組織醫(yī)療隊(duì)深入災(zāi)區(qū)送醫(yī)送藥，嚴(yán)防傳染病、食源性疾病等次生公共衛(wèi)生事件發(fā)生，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。
（二）組織開(kāi)展受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建。此次災(zāi)害已造成35.4萬(wàn)間房屋倒塌，大量房屋受損。開(kāi)春融雪后，災(zāi)民倒房有可能進(jìn)一步增加，而且倒塌房屋的群眾多是困難戶(hù)，災(zāi)民倒房恢復(fù)重建任務(wù)十分繁重。指揮部將進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，督促各地早謀劃、早安排、早部署，組織力量摸清災(zāi)民倒房底數(shù)并登記造冊(cè)，在縣級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，民政部門(mén)牽頭組織制定災(zāi)民倒房恢復(fù)重建方案。多渠道籌措建房資金，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范設(shè)計(jì)，規(guī)避災(zāi)害，切實(shí)提高農(nóng)村住房的抗災(zāi)救災(zāi)水平，確保倒房恢復(fù)重建工作于6月底前完成。
（三）扎實(shí)做好災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)工作，支持災(zāi)區(qū)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救。民政部將會(huì)同指揮部相關(guān)成員單位通過(guò)加強(qiáng)組織調(diào)度貨源、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案等措施，確保重點(diǎn)災(zāi)區(qū)尤其是山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)糧油市場(chǎng)供應(yīng)不斷檔不脫銷(xiāo)，同時(shí)做好化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)用生產(chǎn)資料的供應(yīng)。加強(qiáng)組織和引導(dǎo)，及時(shí)修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)油菜、蔬菜、水果等生產(chǎn)；給災(zāi)區(qū)提供必要的種子、種苗、種畜等方面的支持，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)，建設(shè)美好家園。
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