■隨著災區(qū)秩序恢復，遇難者身份逐步確認，災區(qū)基層干部傷亡數(shù)字可能還會增加，全部遇難失蹤者最終可能超過千人。
■“從我們現(xiàn)在了解的情況看，絕大多數(shù)干部都經(jīng)受住了考驗。”四川省委組織部研究室主任岳勇說。
■根據(jù)初步計劃，四川將在不到半個月時間內(nèi)恢復全部受損的基層黨組織，以領導災后重建工作。對在這次抗震救災中表現(xiàn)特別優(yōu)秀的縣鄉(xiāng)干部，要破格提拔一批，及時重用一批。
災區(qū)基層干部損失可能過千
5月27日上午，位于成都市商業(yè)街的四川省委組織部大樓里，由副部長們帶隊的6個工作組正在收拾行裝，他們將于當日前往受災嚴重的成都、德陽、綿陽、阿壩、廣元、雅安等六個市(州)。
“向重災區(qū)派出工作組是源潮部長提出的要求。”記者見到四川省委組織部副部長王川時，他正緊張地向下屬布置工作。此時，樓下的車輛已經(jīng)開始發(fā)動。
5月25日下午，到四川災區(qū)視察的中組部部長李源潮發(fā)表了重要講話，要求組織部門“組織機關干部工作隊和工作組到災區(qū)去，發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢”。
另一項要求是，“組織部門要抓住機會考察和了解干部，為以后使用干部打好基礎。”
李源潮講話的背景之一是，四川災區(qū)的基層干部在大地震中損失慘重。根據(jù)四川省委組織部提供的數(shù)字，據(jù)不完全統(tǒng)計，到5月24日，全省19個受災市州有585名基層干部遇難，包括縣級干部2人，另有31名縣級干部重傷。
在受災最重的北川羌族自治縣，全縣機關行政事業(yè)單位四分之一的干部職工死亡或失蹤。
而據(jù)記者了解，前述585人的遇難數(shù)字來自各市州第一次上報的情況。隨著災區(qū)秩序恢復，遇難者身份逐步確認，災區(qū)基層干部傷亡數(shù)字可能還會增加，全部遇難失蹤者最終可能超過千人。
抗震救災工作進入新階段，根據(jù)上級要求，四川省委組織部目前已著手災后干部隊伍的重建工作。一套災后干部提拔任用方案已上報中組部，其核心就是根據(jù)抗震救災中的表現(xiàn)組建新的干部隊伍。
“抗震救災中的表現(xiàn)甚至會影響干部今后幾十年的升遷。”四川省委組織部組織二處處長馮斌說。
對應干部選拔工作，根據(jù)中組部要求，四川將在極短的時間內(nèi)重建上千個殘缺的基層黨組織，其中有百余個受到嚴重損失。
120名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部挺進北川
地震發(fā)生后，負責綿陽干部隊伍建設的綿陽市委常委、組織部長董維全不得不面對一個殘酷的現(xiàn)實：在北川等地，許多政府單位、縣級局委，由于人員損失嚴重幾乎無法運轉(zhuǎn)。
“雖然外界有一些猜測，但25%這個數(shù)字還是實事求是的。”董維全說，大量干部在北川縣城遇難或失蹤。
干部隊伍本身出現(xiàn)傷亡，而幾乎所有干部都有親屬遇難。許多基層干部抱頭痛哭后又投入到救災工作中。
相當一部分機關現(xiàn)場臨時提拔了負責干部，“一把手”傷亡的“二把手”上去，“二把手”傷亡的“三把手”頂上去，“三把手”傷亡的由單位內(nèi)有威望的干部臨時指揮。
在這種情況下，綿陽從其他受災較輕的縣區(qū)調(diào)集了120名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，趕赴北川充實當?shù)氐母刹筷犖椤Ｋ麄儠簾o職位，在實際工作中履行各級政府單位負責人的職責。
“這些人到重災區(qū)后，還是起到了骨干作用，比如抬遺體這些別人不愿意做的事情，他們都沖到前頭。”董維全說。
支援干部也出現(xiàn)在其他各個重災區(qū)。在綿竹，市里抽調(diào)200名機關干部前往受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使重災區(qū)的各個局委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開始運轉(zhuǎn)。
“本地臨時提拔和下派干部在震后最艱難的時期到了很大作用。”馮斌所在處室一直負責基層組織建設，他告訴記者，在受損特別嚴重的村莊，組織部門采取了村村聯(lián)建、村企聯(lián)建等方式，配置成一套領導班子負責當?shù)氐目拐鹁葹墓ぷ鳌?/p>
在抗震救災中識別干部
“從我們現(xiàn)在了解的情 況看，絕大多數(shù)干部都經(jīng)受住了考驗。”四川省委組織部研究室主任岳勇告訴記者。目前他所在的部門負責收集上報組織系統(tǒng)抗震救災工作的動態(tài)、信息。
在理縣雜谷腦鎮(zhèn)，震后243名黨員自發(fā)集結(jié)在鎮(zhèn)黨委，4小時內(nèi)組織救出26名群眾。13日凌晨，鎮(zhèn)黨委派遣4名黨員干部組成的臨時黨支部，徒步7個小時到都江堰報告情況，最終使上千群眾得到及時救援。
在向李源潮的匯報中，四川省委組織部長柯尊平也提到，在抗震救災工作中，暴露出個別領導班子、基層黨組織和黨員干部在能力作風等方面還存在差距，個別干部臨危退縮、失職瀆職、對群眾缺乏感情等表現(xiàn)，在群眾中產(chǎn)生了不良影響。
震后一直關注基層干部動態(tài)的董維全對此也感慨頗深。大地震對干部的沖擊不僅是生理的，還有心理上的。在這種情況下，干部們的選擇有所差別。在綿陽，目前已經(jīng)有兩名干部被免職。其中一名干部是北川下屬一個鄉(xiāng)的黨委書記。地震后，他脫離崗位，將受傷的孩子送到重慶救治，幾天無法聯(lián)絡。而他所在的鄉(xiāng)在大地震中損失慘重，不得不派遣干部進入這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導救災。
另一位干部是一個社區(qū)的黨支部書記，因為在抗震救災中對受災群眾服務態(tài)度不好，與上述鄉(xiāng)黨委書記一樣被免職。
“在這種特殊時刻，更要加強考察，發(fā)現(xiàn)一個處理一個。”董維全說。
“源潮部長提出，要在這個過程中識別干部。”馮斌說。目前，據(jù)他了解，在各地災區(qū)處理的干部中，沒有一個是冤枉的。
“沒有經(jīng)驗并不能成為借口。”省委組織部的一位干部說，對于干部的評價不僅要看主觀愿望，也要考察其能力。因為在這種重大突發(fā)事件中，只有二者兼?zhèn)洳拍馨讶罕姷膿p失降到最低。
部分重災區(qū)或?qū)⑤啌Q干部
5月26日晚，四川省委組織部召開部辦公會，制定了具體工作方案和每一項工作限時辦結(jié)的時間表。恢復災區(qū)基層組織、選拔基層干部的工作，在四川組織系統(tǒng)內(nèi)全面啟動。
按照安排，四川省委組織部干部處的工作是迅速采取措施，配齊配強災區(qū)各級領導班子。柯尊平說：“要注意了解掌握災區(qū)各級領導干部在抗震救災及災后重建工作中的履職情況，作為今后調(diào)整班子、使用干部的重要依據(jù)和參考，對在這次抗震救災中表現(xiàn)特別優(yōu)秀的縣鄉(xiāng)干部，要破格提拔一批，及時重用一批。”
根據(jù)初步計劃，四川將在不到半個月時間內(nèi)恢復全部受損的基層黨組織，以領導災后重建工作。“據(jù)我們了解，大約有上百個基層黨組織的人員傷亡非常嚴重。”馮斌說，考慮到災后重建任務更加繁重，已經(jīng)設想適當增加一些部門的人員編制。出于同樣原因，一些長期空缺的職位都將在近期得到補充。
目前，四川省委組織部已針對中組部要求，擬訂了災后提拔任命干部的具體條例并上報。
“除了組織動員各級黨組織和黨員干部抗震救災，指導恢復基層組織，考察各級干部在抗震救災中的表現(xiàn)，也是工作組的重要任務。”據(jù)介紹，5月27日出發(fā)的6個工作組將承擔相當重要的考核考察任務。
相當一批派遣干部將留在重災區(qū)。董維全說，對于這120名支援的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，將根據(jù)工作情況適當提拔安排。“在選派去重災區(qū)的時候，就已經(jīng)考慮盡量選擇年輕一些、有豐富群眾工作經(jīng)驗的干部。”岳勇說，抗震救災的第一階段對這些年輕干部就是一次嚴峻的考驗，表現(xiàn)突出的人有理由得到提拔和任命，繼續(xù)在重災區(qū)發(fā)揮主力軍作用。
董維全還告訴記者，綿陽正在考慮待災區(qū)情況進一步穩(wěn)定后，將重災區(qū)干部與其他地區(qū)干部進行交流，“這些干部經(jīng)歷了巨大的痛苦又堅持了這么多天，心理特別需要一個時期的緩解。”而這種輪換也將出現(xiàn)在重災區(qū)的重建中，以保證干部隊伍的持續(xù)戰(zhàn)斗力。
據(jù)新華社《瞭望東方周刊》
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