由于低保政策出臺，我國扶貧開發(fā)的工作重點更加明確，就是提高農村貧困人口的自我發(fā)展能力。記者從國務院扶貧辦了解到，國家將投入更多資源切實提高貧困人口自我積累、自我發(fā)展的能力。為進一步了解貧困地區(qū)勞動力培訓對促進就業(yè)的效果，國務院扶貧辦多次組織調研，同時委托“雨露計劃”培訓示范基地湖南湘西民族職業(yè)學院在春節(jié)前后，跟蹤調查了2004年以來貧困地區(qū)農民工的就業(yè)情況。
國務院扶貧辦一系列調研發(fā)現(xiàn)，中長期職業(yè)教育盡管培訓補助要高一些，但農民工學習比較系統(tǒng)、正規(guī)，能熟練掌握1~2門技能，因而選擇就業(yè)的面比較寬且容易鞏固，通過努力甚至可能走上管理崗位。短期培訓可以幫助農民工掌握一項簡單的專業(yè)技能，選擇就業(yè)崗位的面比較窄，鞏固率不到一半，但是通過努力還是可以轉入技能型崗位。而引導性培訓時間太短，不可能掌握專業(yè)技能，16%的鞏固率說明效果并不理想。記者了解到，以就業(yè)為導向，國家將相應地調整貧困地區(qū)勞動力培訓的投入和補助政策。
對初中和高中畢業(yè)后未升學、未就業(yè)的“兩后生”提供中長期職業(yè)教育，提高貧困地區(qū)青年勞動力基本素質，滿足國家現(xiàn)代化、工業(yè)化過程對高素質勞動力的需求，同時緩解目前經濟形勢下新增勞動力加入就業(yè)競爭的壓力。《國務院關于做好當前形勢下就業(yè)工作的通知》明確要求，要“落實職業(yè)培訓補貼政策”，“采取技工院校等中等職業(yè)院校擴招措施”。有關專家還建議，國家對農村職業(yè)教育的補助不僅要覆蓋學歷教育，而且應包括非學歷職業(yè)技工教育。在國家補助的基礎上，以政府主導、社會參與為特色的“雨露計劃”將對參與正規(guī)職業(yè)教育的貧困家庭子女追加部分補助。
對希望繼續(xù)外出就業(yè)的農民工提供短期培訓。這部分人和“兩后生”的區(qū)別在于年齡偏大，面臨生存壓力，因此很難長期在校學習。“雨露計劃”將根據市場需求和個人意愿，實事求是地設計培訓產品，主要方向就是滿足勞動密集型工作崗位的需求。
對在家務農的人員提供農業(yè)實用技術培訓。針對這部分人員一般年齡較大、文化水平較低、家庭負擔偏重或者身體不好，“雨露計劃”將根據各地主導產業(yè)發(fā)展和結構調整的需要，提供農業(yè)實用技術培訓，加強技術指導。
目前，貧困地區(qū)勞動力培訓工作面臨的突出問題就是承擔培訓任務的機構場所不足、設施陳舊，專業(yè)設置、教學內容落后于快速發(fā)展的制造業(yè)和服務業(yè)的需要。為此，專家建議在國債資金中立項，為592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣各改造一所“雨露計劃”培訓基地。（作者：劉鴻燕）
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