國家精準(zhǔn)扶貧3年,催生“贛州樣本”
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今年春節(jié),63歲的鄭地秀第一次在家中看上了春晚。
鄭地秀家所在的于都縣羅坳鎮(zhèn)大橋村古嶂片區(qū)是當(dāng)?shù)爻隽嗣呢毨Т濉４謇锉M管早早地通了電,但不穩(wěn)的電壓使村民家的電器更多的是一種擺設(shè)。
按照新一輪扶貧開發(fā)中提出的精準(zhǔn)扶貧操作模式,通過申請、評議、審核、審定等程序,古嶂片區(qū)進(jìn)行整體移民搬遷。今年春節(jié)前,鄭地秀等第一批74戶村民搬進(jìn)了新房,看上了春晚。
戰(zhàn)爭創(chuàng)傷大、自然稟賦差、交通不通暢是贛南的歷史存在。
住不上新房、喝不上干凈水、用不上穩(wěn)定電是老區(qū)的現(xiàn)實(shí)寫照。
決不能讓老區(qū)人民在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì)——2011年底至2012年初的兩個(gè)月內(nèi),中央領(lǐng)導(dǎo)就贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展問題先后作出七次重要批示；
2012年4月,由42個(gè)國家部委組成的聯(lián)合調(diào)研組深入贛州,為蘇區(qū)發(fā)展振興“把脈開方”；
6月,《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》正式出臺(tái)。
一部為贛南量身打造的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃正式實(shí)施。
一場國家層面的精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在贛南老區(qū)拉開。
贛州市市長冷新生說:“若干意見實(shí)施的近3年,是贛州扶貧成效最大、減貧進(jìn)程最快的時(shí)期。”
2014年底,贛州市貧困人口由“十一五”末的215.5萬人減少到105萬人,農(nóng)民人均純收入由4182元提高到6946元,貧困發(fā)生率下降近16個(gè)百分點(diǎn)。
2.九萬扶貧隊(duì)員探窮因、斬窮根
丁良躍算了算,“三送”期間,他的電動(dòng)車換了3次電瓶,跑了近4萬公里。
從2010年底始,贛州市9.3萬名干部下基層送政策、送溫暖、送服務(wù)活動(dòng),與228萬戶群眾結(jié)對聯(lián)系。
丁良躍是首批“三送”隊(duì)員,也是于都縣政府辦“三送”隊(duì)長。
識(shí)別難、扶持難……扶貧工作之難,超出他的想象。
“將‘三送’工作與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合是創(chuàng)造性舉措,只有在摸清貧困家底的基礎(chǔ)上,才能分類指導(dǎo),因戶施策。”贛州市扶貧和移民辦主任鄺先元說。
“三送”干部上門逐村逐戶調(diào)查摸底,與群眾一道商量脫貧措施,做到“一家一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施”。
贛南老區(qū)群眾生活困難,其根源還在于產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)。
若干意見出臺(tái)以來,贛州連續(xù)3年每年投入1.8億元產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金,有針對性地扶持貧困群眾能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加速群眾脫貧步伐。
全南縣南逕鎮(zhèn)黃云村、金投鎮(zhèn)燒頭村是偏遠(yuǎn)山區(qū)村,林地廣闊,當(dāng)?shù)赝ㄟ^扶持厚樸生態(tài)林業(yè)有限公司推行“公司+合作社+貧困戶”的模式,帶動(dòng)農(nóng)戶參與芳香花木產(chǎn)業(yè)。
聽說自己家后院山上種的1000棵苗木在5年之后能產(chǎn)生30萬元的效益,72歲的譚伯弼很是吃驚。
他將家中的農(nóng)田以每年每畝300斤稻子的價(jià)格流轉(zhuǎn)給厚樸公司后,又和老伴受雇于公司做鋤草、培土的活計(jì),一天能有80元的收入。
現(xiàn)在,全縣6518戶貧困戶中已有5053戶貧困戶參與到發(fā)展芳香花木產(chǎn)業(yè)中。
在丁良躍的400多篇民情日記中,記載了許多和譚伯弼年紀(jì)相仿的貧困戶的故事。“雖然他們臉上已滿是皺紋,表情卻寫滿堅(jiān)毅剛強(qiáng),寫滿夢想和希望。”
3.扔下扶貧“拐杖”,自主“造血”
“若干意見的優(yōu)惠政策就好比扶貧的‘拐棍’,能管到2020年,之后怎么辦?”有人擔(dān)心。
贛州的實(shí)踐是,著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),強(qiáng)化“造血、活血”功能。
——全國內(nèi)陸首個(gè)進(jìn)境木材國檢監(jiān)管區(qū)；
——江西省首個(gè)綜合保稅區(qū)；
——國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心；
——臍橙工程技術(shù)研究中心；
——贛州國家鎢和稀土新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地；
……
贛州市委書記史文清說:“政策‘輸血’有時(shí)效,而發(fā)展平臺(tái)‘造血’能管長遠(yuǎn)。改善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足的問題,就為扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的支撐。”
在于都縣,我們見到了林祥貴。他的父親、爺爺、奶奶都是老紅軍,年過古稀的他本應(yīng)安享晚年,卻偏偏和妻子一起到村里的產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工。
“我們窮過、苦過,如今趕上蘇區(qū)振興的好政策,再老也不能錯(cuò)過。”林祥貴輕聲地講述著往事,勾勒著未來。
