河北新聞網(wǎng)訊（通訊員李靜河北日?qǐng)?bào)記者陳鳳來(lái)）6月7日，筆者在阜城縣古城村看到，噴灌設(shè)施正在進(jìn)行噴灌，數(shù)百畝黃桃樹生機(jī)勃勃。

該村黨支部書記李勇說(shuō)，去年該村曾經(jīng)一度因扶貧資金不足而影響脫貧，通過(guò)整合農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目資金，衡水市將這個(gè)村納入了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)，投入160多萬(wàn)元，修了水泥路，安裝了噴灌設(shè)施，原來(lái)需要5眼機(jī)井、7天時(shí)間才能澆完的地，現(xiàn)在14個(gè)小時(shí)就能澆完。“有了項(xiàng)目幫扶，到今年年底村里78戶貧困戶將全部脫貧。”李勇說(shuō)。

古城村只是衡水市探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)相結(jié)合的一個(gè)縮影。衡水市位于黑龍港流域，鹽堿地多、生產(chǎn)條件差，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力成為脫貧繞不開的話題。為此該市立足實(shí)際，發(fā)揮兩個(gè)開發(fā)的統(tǒng)籌效應(yīng)，將原來(lái)兩套班子整合為市扶貧和農(nóng)發(fā)辦一套人馬，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃、資金投入、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等方面統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌實(shí)施，使“兩大開發(fā)”工作相互融合、相互促進(jìn)、共同提升。

該市首先對(duì)項(xiàng)目和資金進(jìn)行整合，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目側(cè)重進(jìn)行農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。扶貧開發(fā)項(xiàng)目依靠項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)側(cè)重開展設(shè)施蔬菜大棚和種苗培育，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模連片種植。盡管側(cè)重點(diǎn)不同，但脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)一致，該市將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與扶貧資金捆綁使用，發(fā)揮資金服務(wù)貧困農(nóng)民的最大效應(yīng)。兩類項(xiàng)目整合后，扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共同推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)和合作組織建設(shè)，整合了資源，避免了重復(fù)投入，解決了貧困戶產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)銜接問題，打通了農(nóng)戶脫貧致富的“綠色通道”，使“兩大開發(fā)”的互補(bǔ)效應(yīng)立時(shí)顯現(xiàn)。筆者了解到，近年來(lái)，衡水市已整合兩類項(xiàng)目205個(gè)，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增收2.8億元。

脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)幫扶，該市將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目與扶貧龍頭企業(yè)有機(jī)結(jié)合，對(duì)自我發(fā)展能力較強(qiáng)的貧困戶，采取資金到戶，統(tǒng)籌扶持，自建自營(yíng)方式。對(duì)沒有自建能力的貧困農(nóng)戶，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目與扶貧龍頭企業(yè)以獎(jiǎng)補(bǔ)資金入股，實(shí)行入股分紅方式。對(duì)貧困農(nóng)戶家中有閑散勞力的，在獎(jiǎng)補(bǔ)資金入股分紅的同時(shí)，簽訂幫扶協(xié)議，進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)打工，穩(wěn)定增加貧困農(nóng)民收入。該市先后涌現(xiàn)了“武強(qiáng)和諧富民奶牛專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“景縣津龍良種豬養(yǎng)殖有限公司+農(nóng)戶”“饒陽(yáng)縣春陽(yáng)瓜菜果品交易市場(chǎng)服務(wù)有限公司+農(nóng)戶”等發(fā)展模式。去年以來(lái)，該市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)涉及貧困縣項(xiàng)目達(dá)33個(gè)，項(xiàng)目總投資1.29億元，貧困農(nóng)戶人均增收1044元。

“兩大開發(fā)”相結(jié)合，整合了資金、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)施方案主動(dòng)對(duì)接脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，將農(nóng)發(fā)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排到基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱的貧困村、貧困戶，促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)順利開展。目前，衡水市農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)80%涉及貧困村和貧困戶。兩年來(lái)新增灌溉面積15.25萬(wàn)畝，項(xiàng)目區(qū)人均純收入增加592元，直接帶動(dòng)貧困農(nóng)民70928人脫貧致富。