??? 中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)8月26日訊 為進(jìn)一步緩解物價(jià)上漲影響，保障困難群眾基本生活不因物價(jià)上漲而降低，充分發(fā)揮國務(wù)院自2011年建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，國家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、統(tǒng)計(jì)局近日公布《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（簡稱“通知”）。

《通知》指出，為確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低，調(diào)整優(yōu)化社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)條件，當(dāng)CPI單月同比漲幅達(dá)到3.5%或CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

?? 《通知》要求，聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障對象為：享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員。各地可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大保障范圍，但不得縮小保障范圍。

《通知》強(qiáng)調(diào)，價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼實(shí)行“按月測算、按月發(fā)放”。達(dá)到啟動(dòng)條件的，要在錨定價(jià)格指數(shù)發(fā)布后及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并確保在指數(shù)發(fā)布后20個(gè)工作日內(nèi)完成價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放。當(dāng)月所有啟動(dòng)條件均不滿足時(shí)，即中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

此外，《通知》要求各地要根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)走勢，提前安排財(cái)政預(yù)算，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金足額到位。中央財(cái)政繼續(xù)按現(xiàn)行渠道加大對困難群眾基本生活救助和撫恤優(yōu)待等資金的投入力度。

??? （本網(wǎng)綜合中國政府網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)等相關(guān)報(bào)道）

??? 以下為《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》全文：

關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知

（發(fā)改價(jià)格規(guī)[2016]1835號）

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、民政廳（局）、財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、統(tǒng)計(jì)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳、發(fā)展改革委、民政局、財(cái)務(wù)局、人力資源社會(huì)保障局、統(tǒng)計(jì)局，國家統(tǒng)計(jì)局各調(diào)查總隊(duì)：

2011年以來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署，建立并認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制（以下簡稱“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”），對緩解物價(jià)上漲影響、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了重要作用。為主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對當(dāng)前價(jià)格運(yùn)行的新特點(diǎn)、新變化，更好地發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確保障對象

聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障對象為：享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員。各地可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大保障范圍，但不得縮小保障范圍。

二、調(diào)整優(yōu)化啟動(dòng)條件

滿足以下任一條件即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：

（一）居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%。采用城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)（SCPI）的地方可繼續(xù)沿用，并參考CPI同比漲幅3.5%合理設(shè)定臨界值。

（二）CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%。

各地可結(jié)合實(shí)際降低啟動(dòng)條件，但原則上不得提高啟動(dòng)條件。

三、提高補(bǔ)貼發(fā)放的時(shí)效性

價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼實(shí)行“按月測算、按月發(fā)放”。達(dá)到啟動(dòng)條件的，要在錨定價(jià)格指數(shù)發(fā)布后及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并確保在指數(shù)發(fā)布后20個(gè)工作日內(nèi)完成價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放。在通過現(xiàn)有渠道向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼時(shí)，要注明所發(fā)補(bǔ)貼為“價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼”。當(dāng)月所有啟動(dòng)條件均不滿足時(shí)，即中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

四、規(guī)范啟動(dòng)單位層級

各地要以省（區(qū)、市）級或地市級為單位統(tǒng)一啟動(dòng)或中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不得下放至縣區(qū)級。以地市級為啟動(dòng)單位的省（區(qū)），必要時(shí)可在全?。▍^(qū)）范圍內(nèi)全面啟動(dòng)或中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

五、加強(qiáng)資金保障

各地要根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)走勢，提前安排財(cái)政預(yù)算，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金足額到位。對低保對象、特困人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼可從地方困難群眾基本生活救助資金列支，或由地方財(cái)政預(yù)算另行安排。對享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼由地方財(cái)政預(yù)算安排。對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。中央財(cái)政繼續(xù)按現(xiàn)行渠道加大對困難群眾基本生活救助和撫恤優(yōu)待等資金的投入力度。

六、抓好責(zé)任落實(shí)

各地要按照本通知要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保于2016年9月中旬前完成，現(xiàn)行機(jī)制符合本通知要求的可暫不調(diào)整，相關(guān)情況應(yīng)于2016年9月底前報(bào)國家發(fā)展改革委；要認(rèn)真執(zhí)行完善后的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)物價(jià)上漲情況及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制并發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，相關(guān)情況應(yīng)及時(shí)報(bào)國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對各地完善和落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作的跟蹤指導(dǎo)和督促檢查，定期通報(bào)各地聯(lián)動(dòng)機(jī)制執(zhí)行情況，推廣各地有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)評估，適時(shí)提出完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建議。

七、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

各地要充分利用當(dāng)?shù)孛襟w，深入解讀、宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制完善工作，重點(diǎn)宣傳近年來聯(lián)動(dòng)機(jī)制取得的成效，及國家進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制、更好保障困難群眾生活的積極意義。在每次啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制時(shí)要同步披露相關(guān)情況，有針對性地開展輿論引導(dǎo)，增進(jìn)社會(huì)各方面特別是困難群眾對聯(lián)動(dòng)機(jī)制的理解認(rèn)識，保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制平穩(wěn)實(shí)施。

國家發(fā)展改革委

民　　政　　部

財(cái)　　政　　部

人力資源社會(huì)保障部

統(tǒng)　　計(jì)　　局

2016年8月22日