發(fā)揮民營企業(yè)優(yōu)勢 合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

——在民營企業(yè)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)電視電話會議上的講話

國務(wù)院扶貧辦 劉永富

（2016年1月25日）

尊敬的王欽敏主席、全哲洙書記，同志們：

大家好!

今年是“十三五”脫貧攻堅(jiān)的開局之年。新年伊始，全國工商聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦、中國光彩會聯(lián)合召開電視電話會議，對民營企業(yè)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員再部署，非常及時(shí)，非常必要。黨中央、國務(wù)院對“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)高度重視，孫春蘭同志、汪洋同志專門作出重要批示，給予充分肯定，提出明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

下面，我講四點(diǎn)意見。

一、脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會的底線目標(biāo)

新中國成立60多年特別是改革開放以來，我國綜合國力實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，扶貧開發(fā)也取得了舉世矚目的成就，成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧。我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家。這些成就，足以載入人類社會發(fā)展史冊，也足以向世界證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前我國脫貧攻堅(jiān)形勢依然嚴(yán)峻。全國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口，他們中的絕大多數(shù)分布在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、連片特困地區(qū)，交通閉塞，生態(tài)脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后，都是貧中之貧、困中之困，幫助他們擺脫貧困，是全面建成小康社會的底線目標(biāo)和基本標(biāo)志，是黨和政府義不容辭的重要責(zé)任，也是全社會的共同任務(wù)。

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把扶貧開發(fā)提升到事關(guān)全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的高度，提升到實(shí)施“四個(gè)全面”和貫徹“五個(gè)發(fā)展理念”的高度進(jìn)行決策部署。黨的十八屆五中全會提出，到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧”。全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是最艱巨的任務(wù)。總書記指出，我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認(rèn)可度。到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會，必須打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊全面建成小康社會的突出短板。

二、民營企業(yè)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量

改革開放以來，作為市場經(jīng)濟(jì)新興主體的民營企業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，提供新增就業(yè)崗位達(dá)到90%左右，對GDP的貢獻(xiàn)超過60%，對稅收的貢獻(xiàn)超過50%，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。民營企業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍，也一直是扶貧開發(fā)的重要力量。1994年，國家實(shí)施“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，中央統(tǒng)戰(zhàn)部和全國工商聯(lián)積極響應(yīng)，組織一大批有實(shí)力、有愛心的民營企業(yè)家發(fā)起了致力于扶貧濟(jì)困的光彩事業(yè)，為促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和貧困群眾脫貧增收發(fā)揮了重要作用，取得了很好的社會效果。

當(dāng)前，我國脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。黨中央、國務(wù)院對新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)作出全面部署，要求動(dòng)員全黨全社會力量，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上指出，“脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會的事。要更加廣泛、更加有效地動(dòng)員和凝聚各方面力量”，“鼓勵(lì)支持各類企業(yè)、社會組織、個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)”，“要引導(dǎo)社會扶貧重心下沉，促進(jìn)幫扶資源向貧困村和貧困戶流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)同精準(zhǔn)扶貧有效對接。”《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確要求，“引導(dǎo)社會扶貧重心下移，自愿包村包戶”，“吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)支持政策。落實(shí)企業(yè)和個(gè)人公益扶貧捐贈(zèng)所得稅稅前扣除政策”，“工商聯(lián)系統(tǒng)組織民營企業(yè)開展‘萬企幫萬村’精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)”，“完善扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定制度，增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動(dòng)貧困戶增收的能力。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托。”

總書記的重要講話，中共中央國務(wù)院的決定，都對民營企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出部署，提出了明確要求，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。各地區(qū)和相關(guān)部門要搭建工作平臺，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，努力營造氛圍，廣泛動(dòng)員民營企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)。民營企業(yè)要積極響應(yīng)中央號召，致富思源、富而思進(jìn)，主動(dòng)承擔(dān)社會責(zé)任，踴躍參與“萬企幫萬村”行動(dòng)，爭當(dāng)脫貧攻堅(jiān)的貢獻(xiàn)者、精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐者、社會風(fēng)尚的引領(lǐng)者，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

三、“萬企幫萬村”行動(dòng)的關(guān)鍵是精準(zhǔn)幫扶

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。要切實(shí)做到“扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”，解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”的問題。“萬企幫萬村”行動(dòng)要緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略深入推進(jìn)。

第一，幫扶對象精準(zhǔn)。目前，各地已完成貧困識別和建檔立卡工作，全國共識別出建檔立卡貧困村12.8萬個(gè)，貧困家庭3000萬個(gè)，貧困人口7000多萬。這次“萬企幫萬村”行動(dòng)幫扶的村，應(yīng)當(dāng)全部是建檔立卡貧困村。結(jié)對幫扶到貧困村后，幫扶資源和措施要重點(diǎn)瞄向建檔立卡貧困人口，要切實(shí)防止大水漫灌、平均分配、撒胡椒面。

第二，幫扶內(nèi)容精準(zhǔn)。要充分發(fā)揮企業(yè)人才、資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢，多做做實(shí)幫助和帶動(dòng)貧困戶增收的工作。產(chǎn)業(yè)扶貧，要帶動(dòng)建檔立卡貧困戶增收脫貧，注意研究貧困戶的參與機(jī)制、受益機(jī)制。對喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，可考慮將有關(guān)資金作為股金入股，讓他們按股穩(wěn)定分享收益。在就業(yè)扶貧方面，要在滿足企業(yè)用工需求的同時(shí)，多招收建檔立卡貧困人口，幫助他們穩(wěn)定增收脫貧。在公益扶貧方面，要多做一些雪中送炭、能促進(jìn)貧困村摘帽、貧困人口脫貧的好事實(shí)事。

第三，幫扶方式精準(zhǔn)。扶貧要扶志。在幫扶過程中，要注重激發(fā)貧困人口自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的內(nèi)生動(dòng)力，不僅要幫他們富口袋，更要幫他們富腦袋，幫助他們解放思想、敢想敢干，培訓(xùn)他們提升能力、能干會干。要堅(jiān)持參與式方法，動(dòng)員貧困群眾參與到幫扶項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督、評估等各個(gè)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)他們集思廣益、苦干實(shí)干，增強(qiáng)他們對幫扶項(xiàng)目的擁有感，效益的獲得感，在項(xiàng)目實(shí)施和管理過程中接受市場理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，不斷積累和提高自我發(fā)展能力。幫扶項(xiàng)目在貧困村的企業(yè)，還可以選派素質(zhì)好的員工加入駐村工作隊(duì)，參與開展駐村幫扶。

第四，幫扶成效精準(zhǔn)。“萬企幫萬村”行動(dòng)是中央的一項(xiàng)重要安排部署，也是民營企業(yè)的一項(xiàng)共同自覺行動(dòng)，必須要取得實(shí)實(shí)在在的幫扶成效。衡量幫扶成效的主要標(biāo)志，就是貧困村是否脫貧摘帽了，貧困人口是否脫貧銷號了，集體經(jīng)濟(jì)是否建立起來了。下一步，我們將研究建立評估機(jī)制，以建檔立卡貧困村脫貧摘帽、建檔立卡貧困戶脫貧銷號為主要指標(biāo)，評估幫扶成效。

四、要做好“萬企幫萬村”行動(dòng)的服務(wù)保障工作

“萬企幫萬村”行動(dòng)，是民營企業(yè)履行社會責(zé)任、先富幫后富的重要體現(xiàn)，也是社會幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對接的新形式好形式，已經(jīng)納入國家十大精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。各地各部門要高度重視，扎實(shí)推進(jìn)，確保行動(dòng)取得實(shí)效。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把“萬企幫萬村”行動(dòng)納入脫貧攻堅(jiān)總體部署，統(tǒng)籌安排。有關(guān)部門尤其是扶貧部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，把“萬企幫萬村”行動(dòng)作為重要工作內(nèi)容，配合工商聯(lián)和光彩會共同推進(jìn)，及時(shí)向黨委、政府和扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況，積極爭取支持。

二是加強(qiáng)政策支持。對帶動(dòng)建檔立卡貧困人口增收脫貧的幫扶企業(yè)，要給予扶貧再貸款等金融政策支持。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)企業(yè)參與扶貧相關(guān)優(yōu)惠政策。

三是加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。要對企業(yè)幫扶工作給予指導(dǎo)，及時(shí)提供貧困村相關(guān)情況，指導(dǎo)編制幫扶項(xiàng)目規(guī)劃，協(xié)調(diào)整合扶貧資金，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在幫扶過程中遇到的困難和問題。

四是加強(qiáng)宣傳推廣。要及時(shí)總結(jié)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推出一批幫扶先進(jìn)典型，總結(jié)一批扶貧脫貧的成功案例，適時(shí)開展先進(jìn)表彰，使參與行動(dòng)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)，在社會上受尊重，在事業(yè)上有發(fā)展，貧困人口得實(shí)惠，營造扶貧向善的社會氛圍。

同志們，國務(wù)院扶貧辦將和全國工商聯(lián)、中國光彩會等部門一道，積極做好“萬企幫萬村”行動(dòng)的服務(wù)保障工作。相信在各級工商聯(lián)、光彩會和扶貧部門的共同努力下，“萬企幫萬村”行動(dòng)一定會取得圓滿成功，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出新的更大貢獻(xiàn)！

新春佳節(jié)將至，我給大家拜年。祝新春愉快，闔家幸福！謝謝大家！