新華社北京１０月１５日電（記者張興軍、林暉、劉羊旸、劉紅霞）
貧困，人類(lèi)社會(huì)一道醒目的傷疤。
人類(lèi)在不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展的同時(shí)，貧困的夢(mèng)魘始終如影隨形。
古老的東方，中華民族向戰(zhàn)勝貧困發(fā)起了沖擊，它已經(jīng)用３０年左右的時(shí)間，成功讓?zhuān)穬|多人擺脫貧困，如今又向最后５０００余萬(wàn)“鍋底人群”發(fā)起脫貧攻堅(jiān)總決戰(zhàn)。
這是一場(chǎng)創(chuàng)新脫貧理念的生動(dòng)實(shí)踐。
這是一場(chǎng)實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的偉大創(chuàng)舉。
同步實(shí)現(xiàn)全面小康：彰顯使命與擔(dān)當(dāng)
貴州織金縣珠藏鎮(zhèn)，挖機(jī)轟鳴，鏟車(chē)穿梭，數(shù)百名工人在工地上忙碌不停。他們身后，７０多棟易地扶貧搬遷安置房屋正拔地而起。
“一想到要不了幾個(gè)月就可以搬新家，徹底告別貧困日子，心里就美滋滋的。”扶貧搬遷對(duì)象徐曉先笑著說(shuō)。
類(lèi)似的易地扶貧搬遷項(xiàng)目，星羅棋布地分布在全國(guó)２２個(gè)中西部省份。截至今年８月，總開(kāi)工項(xiàng)目超過(guò)１００００個(gè)。
火熱的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，殷切的群眾期盼，為華夏大地氣勢(shì)恢宏的脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)寫(xiě)下生動(dòng)注腳。
消除貧困，改善民生，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命。從南湖紅船起航，中國(guó)共產(chǎn)黨始終沒(méi)有忘記出發(fā)的方向，始終把人民群眾過(guò)上美好生活的期待放在心頭。
從１９４９年到１９７８年，伴隨著社會(huì)主義制度建立，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持不懈地探索著減貧道路；
２０世紀(jì)８０年代中期，有計(jì)劃有組織的大規(guī)模扶貧正式啟動(dòng)。９０年代，《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（１９９４－２０００年）》發(fā)布，開(kāi)啟了制定扶貧計(jì)劃先河；
進(jìn)入２１世紀(jì)，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（２００１－２０１０年）》和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》兩份綱領(lǐng)性文件先后發(fā)布，引領(lǐng)著扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)不斷向前。
成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，確定貧困標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)扶持區(qū)域，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，制定特殊支持政策……３０多年來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)工作在華夏大地結(jié)出累累碩果，７億多貧困人口告別困頓生活。
“在中國(guó)共產(chǎn)黨人看來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)并不僅僅是一項(xiàng)具體工作，而是一種責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的重視，對(duì)貧困群眾的關(guān)懷，從未改變。”中國(guó)社科院農(nóng)村所研究員吳國(guó)寶說(shuō)。
當(dāng)歷史的指針逐漸靠近２０２０年，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重?fù)?dān)，壓上了中國(guó)共產(chǎn)黨人的肩頭。
“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。”２０１２年末，習(xí)近平總書(shū)記在十八大之后的考察中，就對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略地位做出重要論斷。
“把貧困地區(qū)脫貧作為全面建成小康社會(huì)的‘短板’，集中全國(guó)力量共同攻堅(jiān)。黨的十八大以來(lái)，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)不僅僅是貧困群眾生存發(fā)展的個(gè)人問(wèn)題，而是整個(gè)民族勠力同心的國(guó)家行動(dòng)。”國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō)。
“如何讓黨和政府關(guān)于全面建成小康社會(huì)的承諾不折不扣地兌現(xiàn)，說(shuō)到底，不看富人有多富裕，而要看貧困人口是否脫貧。”中央黨校教授辛鳴說(shuō)，這種“底線思維”，充分體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨的清醒自覺(jué)與勇氣擔(dān)當(dāng)。
綱領(lǐng)已定，號(hào)角吹響。
“我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到２０２０年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。”
總書(shū)記的話振奮人心，開(kāi)啟未來(lái)。
精準(zhǔn)扶貧共享發(fā)展：體現(xiàn)創(chuàng)新與開(kāi)拓
云南勐海縣曼囡村曼班三隊(duì)，６３名拉祜族人仍在布朗山深處采野菌、割松香，偶爾到寨子外用家釀的玉米酒換些油和鹽。
作為“直過(guò)民族”的一員，他們從原始社會(huì)或奴隸社會(huì)直接進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)，“一夜之間”跨越了其他民族上千年的發(fā)展歷程，面臨的脫貧困難可想而知。
當(dāng)前，類(lèi)似幫助拉祜族貧困群眾脫貧的挑戰(zhàn)并不鮮見(jiàn)，脫貧攻堅(jiān)還面臨嚴(yán)峻形勢(shì)：
——貧困地區(qū)面積大。１４個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)覆蓋的面積占我國(guó)國(guó)土面積的４２％左右，革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、邊疆地區(qū)占據(jù)主體；
——貧困人口分布廣。建檔立卡貧困人口不僅在集中連片特殊困難地區(qū)相對(duì)集中，還分布在特困地區(qū)以外的１０００多個(gè)縣；
——致貧因素并存交織。在現(xiàn)有貧困人口當(dāng)中，自然條件惡劣、勞動(dòng)能力差、教育水平低、因病因?yàn)?zāi)等多種致貧因素并存，如何保障他們持續(xù)穩(wěn)定脫貧面臨考驗(yàn)。
新任務(wù)需要新理念，新挑戰(zhàn)求索新實(shí)踐。
２０１３年，習(xí)近平總書(shū)記在湖南湘西考察時(shí)，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”思想。幾年時(shí)間里，這一理論內(nèi)涵不斷深化：
——“扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”
——“要堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策，區(qū)別不同情況，做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之”
——“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人（第一書(shū)記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”
……
“理解精準(zhǔn)扶貧要義，就是對(duì)癥下藥、藥到病除。”劉永富說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，是扶貧開(kāi)發(fā)理念的重大創(chuàng)新。
在精準(zhǔn)扶貧思想引領(lǐng)下，貧困人口建檔立卡、精準(zhǔn)扶貧十大工程、“五個(gè)一批”脫貧手段等工作深入推進(jìn)，加速了貧困群眾脫貧致富步伐。從２０１４年至今，全國(guó)連續(xù)兩年超額完成年度千萬(wàn)人口減貧目標(biāo)。
“在黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作布局的背后，還隱含著貧困治理的深刻內(nèi)涵。”全國(guó)扶貧宣傳教育中心主任黃承偉說(shuō)，把貧困視作一個(gè)綜合性社會(huì)問(wèn)題，采取多種手段予以綜合治理，將從長(zhǎng)遠(yuǎn)鏟除滋生貧困的土壤，實(shí)現(xiàn)從解決溫飽到共享發(fā)展的重大飛躍。
今年７月，全國(guó)健康扶貧工作會(huì)議傳出喜訊：新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)和重特大疾病醫(yī)療救助三項(xiàng)制度對(duì)農(nóng)村貧困人口全覆蓋，貧困大病患者實(shí)行分類(lèi)救治，實(shí)施三級(jí)醫(yī)院“組團(tuán)式”對(duì)口幫扶……
一項(xiàng)項(xiàng)“真金白銀”的政策紅利，為貧困人口避免因病致貧、因病返貧提供牢固支撐。
全方位、多維度的貧困治理，正在各個(gè)領(lǐng)域同步推進(jìn)：
——“十三五”期間，易地扶貧搬遷工程大幕開(kāi)啟，近千萬(wàn)貧困人口將“挪出窮窩拔窮根”；
——中央將投資約８４８０億元用于貧困地區(qū)國(guó)家高速公路、普通國(guó)道、農(nóng)村公路和縣鄉(xiāng)公路客運(yùn)站建設(shè)，改善貧困地區(qū)交通出行條件；
——教育部門(mén)將逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，讓知識(shí)改變命運(yùn)，避免貧困代際傳遞；
——人民銀行已在８３２個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣和４１１個(gè)省級(jí)貧困縣設(shè)立扶貧再貸款，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始發(fā)行易地扶貧搬遷專(zhuān)項(xiàng)金融債，以金融活水澆灌脫貧之花；
……
一系列脫貧攻堅(jiān)組合拳和共享發(fā)展措施的深入實(shí)施，重塑貧困地區(qū)群眾的生存發(fā)展模式。
豐碩成果惠及世界：展示信心與活力
金秋，北京最美的時(shí)節(jié)。
１０月１０日，來(lái)自馬拉維、加納、肯尼亞等１５個(gè)發(fā)展中國(guó)家的扶貧官員齊聚北京，參加“２０１６年發(fā)展中國(guó)家公共服務(wù)與減貧官員研修班”，深入汲取中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的成功經(jīng)驗(yàn)。
類(lèi)似的研討交流，即便在酷熱的盛夏也沒(méi)有停歇：喀麥隆減貧致富經(jīng)驗(yàn)交流研修班、多維貧困測(cè)量夏季培訓(xùn)班、亞洲國(guó)家城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與減貧官員研修班……
“中國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)正成為一張亮眼的全球名片，吸引著廣大發(fā)展中國(guó)家不遠(yuǎn)萬(wàn)里前來(lái)取經(jīng)。”黃承偉說(shuō)。
聯(lián)合國(guó)《千年發(fā)展目標(biāo)２０１５年報(bào)告》顯示，全球極端貧困人口已從１９９０年的１９億降至２０１５年的８．３６億，其中中國(guó)貢獻(xiàn)率超過(guò)７０％，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。
“中國(guó)在減貧方面取得的成績(jī)超過(guò)了其他任何國(guó)家。”曾任世界銀行中國(guó)局局長(zhǎng)的羅蘭德評(píng)價(jià)道，“這是史無(wú)前例的成就。”
堅(jiān)持政府主導(dǎo)戰(zhàn)略、實(shí)行開(kāi)發(fā)式扶貧方針、構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧行業(yè)扶貧社會(huì)扶貧“三位一體”扶貧模式、動(dòng)員全社會(huì)力量扶貧濟(jì)困……扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在世界減貧史上鐫刻下深深的中國(guó)印記。
大道之行也，天下為公。中國(guó)在致力于自身消除貧困的同時(shí)，始終積極開(kāi)展南南合作，支持和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家消除貧困。
中國(guó)向亞洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地區(qū)、大洋洲的６９個(gè)國(guó)家提供了醫(yī)療援助，先后為１２０多個(gè)發(fā)展中國(guó)家落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)提供幫助。
在聯(lián)合國(guó)成立７０周年之際，中國(guó)又作出一系列幫助貧困國(guó)家減貧的新承諾。
從受援國(guó)到援助國(guó)，從貧窮落后到脫貧模范，中國(guó)既為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了智慧和力量，更展示出自信與活力。
貧困無(wú)國(guó)界。貧困問(wèn)題不僅困擾著一個(gè)國(guó)家的發(fā)展進(jìn)步，甚至對(duì)全球形勢(shì)產(chǎn)生影響。國(guó)際上層出不窮的恐怖主義、困擾西方的難民潮，追根溯源，與沒(méi)有解決好貧困問(wèn)題有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。
“為共建一個(gè)沒(méi)有貧困、共同發(fā)展的人類(lèi)命運(yùn)共同體而不懈奮斗！”去年１０月，習(xí)近平總書(shū)記在２０１５減貧與發(fā)展高層論壇上發(fā)出共建人類(lèi)命運(yùn)共同體的倡議，提出了貧困治理的中國(guó)方案，彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨人的寬廣視野和胸懷。
百尺竿頭，更進(jìn)一步。站在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，中國(guó)又邁出建設(shè)全面小康社會(huì)的新步伐。在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，脫貧攻堅(jiān)正與中國(guó)夢(mèng)相互激蕩，匯聚出全國(guó)各族人民共同奮斗的時(shí)代強(qiáng)音！