中國網(wǎng)/中國扶貧在線訊 10月16日，在中國第三個“扶貧日”前夕，由國務(wù)院扶貧辦主辦，中國扶貧基金會承辦的2016扶貧日論壇——社會扶貧論壇在北京舉行。論壇旨在組織探討社會扶貧在新時期扶貧開發(fā)中的地位和作用，同時為民營企業(yè)、地方扶貧組織、專家學(xué)者提供面對面對話平臺。中國航天科技集團公司黨組成員、副總經(jīng)理張建恒做了題為《發(fā)揮航天科技優(yōu)勢 創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式》的發(fā)言，介紹了航天科技集團的扶貧經(jīng)驗。

以下是發(fā)言全文：

中國航天科技集團公司在圓滿完成國家重大科技專項和國防武器裝備研制生產(chǎn)任務(wù)的同時，堅決貫徹落實軍民融合戰(zhàn)略，著力服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)，積極履行社會責(zé)任，發(fā)揮航天技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)新理念，精準(zhǔn)施策，傾情幫扶。2002年以來投入定點扶貧資金約5200萬元，“十二五”期間累計投入扶貧資金約3600余萬元，同時，投入3億元注入國資委扶貧基金，在產(chǎn)業(yè)升級、光伏扶貧、電商扶貧和貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，扎實推進陜西太白縣、洋縣、河北淶源縣三個貧困縣的定點扶貧工作，為幫扶縣精準(zhǔn)扶貧工作帶去了新理念、注入了新動力、開辟了新路徑。

一、黨組高度重視和健全高效的扶貧機制是確保精準(zhǔn)扶貧的根本

集團公司黨組積極貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅一系列指示精神，從中央企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的政治任務(wù)和社會責(zé)任出發(fā)，懷著對革命老區(qū)、貧困群眾的深厚感情，積極開展定點扶貧工作。黨組每年對扶貧工作方案進行研究，明確工作目標(biāo)和工作重點，落實扶貧工作經(jīng)費和保障條件；董事長和分管領(lǐng)導(dǎo)親自參加扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組會，聽取扶貧工作匯報，確定扶貧項目和掛職干部派駐方案；雷凡培董事長親自率隊到定點扶貧縣考察指導(dǎo)，進一步推動扶貧舉措落實。從2015年起黨組決定大幅增加年度常規(guī)幫扶經(jīng)費，為落實“百縣萬村”活動，增加投入專項資金1500萬元，投入力度位于央企前列。

集團公司建立了完整的扶貧工作機制，成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和扶貧辦公室，形成了一套行之有效的扶貧工作制度管理體系，由集團公司副總經(jīng)理分管扶貧工作并擔(dān)任組長，每年定期召開集團公司扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組會和工作座談會研究扶貧工作。各級領(lǐng)導(dǎo)和工作層分工明確，職責(zé)清晰，為扶貧工作順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、選派優(yōu)秀干部到一線是確保精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵

扶貧掛職干部是集團公司與幫扶縣的重要橋梁紐帶，既是友好使者，也是當(dāng)?shù)氐摹澳锛胰恕保嵌c扶貧工作的重要執(zhí)行層，是確保精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。集團公司嚴(yán)把用人關(guān)，優(yōu)選工作能力強、能吃苦、愿意為群眾服務(wù)、善于融入群眾的優(yōu)秀干部赴扶貧縣掛職，到一線實干。累計派出掛職副縣長11人，任期不少于兩年，駐村第一書記3人，駐村工作隊近百人次。

在選好干部的基礎(chǔ)上，集團公司還建立了有效的培訓(xùn)機制，組織掛職干部赴北京通州、陜西楊凌、山東壽光、甘肅隴南學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理和電商扶貧等經(jīng)驗，以“政策明、思路清、技術(shù)精”為目標(biāo)，快速實現(xiàn)從科技干部到扶貧干部的角色轉(zhuǎn)變。

掛職干部充分發(fā)揮航天精神，主動融入地方中心工作，將企業(yè)干項目的理念引入扶貧開發(fā)，利用科技管理優(yōu)勢，注重解決群眾最關(guān)心的問題，傾心扶貧工作，留下了一段段心系百姓、敬業(yè)奉獻(xiàn)的佳話。掛職干部在對口幫扶縣2015年考核中均獲得優(yōu)秀。

三、“創(chuàng)新、融合、示范、引領(lǐng)”的幫扶模式是確保精準(zhǔn)扶貧的抓手

集團公司深刻領(lǐng)會國家精準(zhǔn)扶貧的政策導(dǎo)向，圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展的中心任務(wù)，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目遴選的頂層設(shè)計，用航天的科技和管理優(yōu)勢聚焦精準(zhǔn)扶貧，帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是推廣“航天育種”,加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推廣“航天育種”技術(shù)，建設(shè)“航天蔬菜種植示范基地”、“航天樹莓產(chǎn)業(yè)園”，加速幫扶縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高端果蔬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。同時建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)有機示范園，打造有機黑米等高端品牌，形成脫貧致富的強大內(nèi)生動力。

二是創(chuàng)新幫扶模式，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧到戶。在太白積極探索“光伏產(chǎn)業(yè)”扶貧模式，結(jié)合移民搬遷新村建設(shè)，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、扶貧、電力等部門，大力發(fā)展屋頂式光伏扶貧，每戶每年增收3000元，形成了示范效應(yīng)，創(chuàng)造了陜西省光伏扶貧“太白經(jīng)驗”。在馬耳山打造“整村推進”精準(zhǔn)脫貧示范區(qū)，成立自助脫貧合作社，發(fā)展光伏、樹莓、養(yǎng)蜂、電商、生態(tài)旅游等項目，同時拿出40%的利潤作為全村脫貧基金，支持產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

在淶源實施“協(xié)議投資”固定回報扶貧模式，投入165萬元幫助300戶貧困戶投資龍頭養(yǎng)殖公司和蔬菜種植合作社，約定每戶每年獲得不低于投資額10%的保底收益，使貧困戶獲得了土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)傭金、投資收益三份收入。

三是打通市場渠道，破解產(chǎn)品流通瓶頸。積極研究電商渠道和傳統(tǒng)渠道有效融合，啟動了電商扶貧工程，幫扶完成了電商體驗館、電商服務(wù)中心等示范點建設(shè)，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)特產(chǎn)品的帶動效應(yīng)，同時積極推動農(nóng)特產(chǎn)品在集團公司內(nèi)部采購，協(xié)調(diào)與中糧集團、華潤集團形成批量供貨，擴大市場營銷渠道。

四是落實扶貧扶智，切斷貧困代際相傳。充分發(fā)揮航天衛(wèi)星資源和技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)衛(wèi)星農(nóng)家電子書屋、成立職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地、建立實驗教學(xué)基地，幫助群眾轉(zhuǎn)變觀念，提升技術(shù)能力。同時積極開展航天科普講座、航天夏令營等特色活動，組織結(jié)對幫扶，送去關(guān)愛。

作為國有特大型骨干企業(yè)，我們將按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮航天的科技創(chuàng)新、示范引領(lǐng)優(yōu)勢，以精準(zhǔn)脫貧為目標(biāo)，積極履行央企社會責(zé)任，努力幫助貧困縣按期脫貧，為全面建成小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。