美麗和諧的基諾山寨。記者 禹江寧 攝

??? 彩云之南生活著26個(gè)世居民族，少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘娜种唬挥?個(gè)自治州、29個(gè)自治縣，民族自治地方面積占全省總面積的70.2%；有15個(gè)特有民族、16個(gè)跨境民族、8個(gè)人口較少民族、9個(gè)“直過民族”。

公路通了、互聯(lián)網(wǎng)來了……曾與世隔絕的獨(dú)龍族走進(jìn)地球村迎來“幸福時(shí)代”；刀耕火種成為記憶，特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游在基諾山鄉(xiāng)開花結(jié)果；搬出茅草房、籬笆房，拉祜人住進(jìn)了新居；大理鄭家莊7個(gè)民族親如一家，守望相助，共筑家園……

一滴水珠，折射陽光的絢爛和溫暖。梳理5年來云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的歷程，人們難忘習(xí)近平總書記在云嶺大地留下與各族干部群眾共話發(fā)展的難忘瞬間；5年來，黨中央、國務(wù)院對云南民族地區(qū)的發(fā)展念茲在茲；5年來，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾抓發(fā)展、惠民生、促和諧，在邊疆民族地區(qū)展開一幅團(tuán)結(jié)和諧、跨越發(fā)展的新藍(lán)圖——

從高寒山區(qū)到低熱河谷，從布朗山鄉(xiāng)到獨(dú)龍江畔……一項(xiàng)項(xiàng)民生工程落地民族村寨，路通了、電來了，生活變了；一條條致富路向鄉(xiāng)間田野延伸，種瓜果、興旅游、搞特色養(yǎng)殖，產(chǎn)業(yè)興了；各民族歌舞相融、習(xí)俗相染、情感相連，濃濃同胞情早已融化到彼此的血液中。這一幕幕，記錄的是云南省各族群眾共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的軌跡。

謀全局

把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作放首位

彩云之南，生活著26個(gè)世居民族，少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘娜种唬挥?個(gè)自治州、29個(gè)自治縣，民族自治地方面積占全省總面積的70.2%；有15個(gè)特有民族、16個(gè)跨境民族、8個(gè)人口較少民族、9個(gè)“直過民族”。

特殊的省情，對云南來說意味著民族問題始終是云南必須處理好的重大問題，民族關(guān)系始終是最重要的社會(huì)關(guān)系，做好民族工作始終是事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大事。牢固樹立“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的指導(dǎo)思想，始終堅(jiān)定“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，重大決策充分考慮多民族實(shí)際，重要工作充分體現(xiàn)多民族特點(diǎn)，省委、省政府始終牢牢把握民族工作的主動(dòng)權(quán)。由此，民族關(guān)系親密融洽成為“云南最可寶貴的財(cái)富”得到習(xí)近平總書記的肯定。2015年1月，習(xí)近平總書記在云南考察時(shí)，再次明確要求云南“努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”。

不負(fù)總書記重托，接過歷史的接力棒，省委、省政府與各民族群眾一道不斷探索實(shí)踐促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的新思路、新辦法、新舉措，“共建共享，打牢民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)；不斷建立完善有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的制度設(shè)計(jì)和體制機(jī)制；倡導(dǎo)各民族相互了解、相互尊重，唱響民族團(tuán)結(jié)主旋律，積聚民族團(tuán)結(jié)正能量；大力培養(yǎng)、大膽選拔、充分信任、放手使用少數(shù)民族干部……”全省上下從思想認(rèn)識、發(fā)展方式到制度建設(shè)、干部培養(yǎng)等方方面面，形成了一整套促進(jìn)鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的“云南經(jīng)驗(yàn)”，開創(chuàng)出全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的新局面。

抓典型

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)成名片

26個(gè)民族手拉手、肩并肩，同心共筑中國夢云南篇章，云南要有新作為。2012年7月，云南省全面啟動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)，并列為全省重要工作。隨即，省委全委會(huì)通過了建設(shè)示范區(qū)的《決議》，制定下發(fā)了《示范區(qū)建設(shè)意見》，明確了示范區(qū)建設(shè)的思路、目標(biāo)和任務(wù)，并開展了“十大示范”工程建設(shè)。全省成立了由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，建立健全了示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。此后，《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加快建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的實(shí)施意見》等一系列重要文件相繼出臺，在邊疆民族地區(qū)全面實(shí)施加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、興邊富民工程、扶持人口較少民族發(fā)展等“一攬子”扶持發(fā)展計(jì)劃。統(tǒng)計(jì)顯示，2013年至2015年，云南共整合省級各部門資金3000多億元，有針對性地解決少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展過程中存在的困難，補(bǔ)齊民族地區(qū)跨越發(fā)展的“短板”。

大處著眼，典型引路。2013年，云南省創(chuàng)造性啟動(dòng)實(shí)施了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范創(chuàng)建工程”3年行動(dòng)計(jì)劃，至2015年，全省已創(chuàng)建了10個(gè)示范縣市、100個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1078個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村（社區(qū)）和1萬戶民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范戶。今年，又啟動(dòng)實(shí)施了第二輪“十百千萬工程”3年行動(dòng)計(jì)劃。如今，全省已建成一批民居有特色、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、群眾富、環(huán)境好、人和諧的民族特色示范村鎮(zhèn)。大理白族自治州、西雙版納傣族自治州和巍山彝族回族自治縣等被列為全國首批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州縣，貢山獨(dú)龍族怒族自治縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)、洱源縣鄭家莊、昆明市金星社區(qū)等一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步典范相繼涌現(xiàn)。云南“重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、以面促點(diǎn)、輻射全省”示范區(qū)建設(shè)格局基本形成。

奔小康

民族地區(qū)全面進(jìn)步快馬加鞭

住著兩層的小別墅，水、電通到家；娃娃到鄉(xiāng)上上學(xué)，頭疼腦熱家門口就可以看醫(yī)生；騎著摩托、開著車可以把土特產(chǎn)送到山外……看著眼前的幸福生活，金平苗族瑤族傣族自治縣者米拉祜族鄉(xiāng)金竹寨村小組長毛波三不會(huì)忘記，小時(shí)候，全村只有七八戶人家，三四張芭蕉葉搭在一起就是個(gè)家。

今昔對比如此強(qiáng)烈，濃縮的是近年來云南省民族地區(qū)的新變遷。

與全國同步全面建成小康社會(huì)，民族地區(qū)是重點(diǎn)、難點(diǎn)和短板。以共同發(fā)展促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，兌現(xiàn)“不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)，不讓一個(gè)民族地區(qū)落伍”的承諾。5年間，千方百計(jì)加快民族地區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)項(xiàng)舉措如春風(fēng)化雨，貼心地落實(shí)到各民族群眾的生產(chǎn)生活之中。

打牢民族地區(qū)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)，水、電、路、信息、民房等基礎(chǔ)建設(shè)如火如荼，通水、通電、上互聯(lián)網(wǎng)、搬新房的喜訊在邊遠(yuǎn)的民族村寨傳遞。2015年末，民族地區(qū)公路里程達(dá)17.4萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達(dá)到100%，建制村通達(dá)率達(dá)到100%；大批建在邊疆民族地區(qū)的水利工程竣工，少數(shù)民族群眾飲水安全問題得到有效解決。

培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持能夠帶動(dòng)各族群眾增收致富的特色產(chǎn)業(yè)集群，茶葉、甘蔗、橡膠、核桃、咖啡、油茶、竹子、澳洲堅(jiān)果等染綠山鄉(xiāng)，一個(gè)個(gè)被特色產(chǎn)業(yè)鏈連接的村寨由窮變富，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。多年來，其主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)增幅均高于全省平均水平。2015年，民族自治地方實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5539.3億元，同比增長9.8%；人均生產(chǎn)總值23933元，同比增長9.2%；農(nóng)民人均純收入8175元，同比增長10.7%。

民生連著民心，把改善民生作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的“黏合劑”。補(bǔ)短板、兜底線，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等各族群眾最關(guān)心、最直接的民生難題，一點(diǎn)點(diǎn)在破解。醫(yī)療資源向民族地區(qū)傾斜，不少村寨實(shí)現(xiàn)小病不出村；促進(jìn)教育均衡發(fā)展，對人口較少民族高中和大學(xué)在讀學(xué)生給予助學(xué)補(bǔ)助；啟動(dòng)了迪慶藏族自治州、怒江傈僳族自治州初、高中畢業(yè)生職業(yè)教育全覆蓋工作；從2014年起，省級財(cái)政每年投入2300多萬元，在全國率先實(shí)施人口較少民族綜合保險(xiǎn)；以政府購買公共服務(wù)的方式，向8個(gè)人口較少民族聚居的395個(gè)行政村、78萬人提供人身意外傷害險(xiǎn)和農(nóng)房保險(xiǎn)……

感受著“與我有關(guān)”的民生改善與發(fā)展溫度，云南各族人民像石榴籽一樣緊緊地抱在一起，團(tuán)結(jié)奮斗同奔小康心氣更高。