原標題：脫貧決戰中的“蘭考坐標”

蘭考脫貧了。

原本這是件開心事兒，但河南開封市委常委、蘭考縣委書記蔡松濤卻平靜如常。他說：“脫貧不是目的，小康才是方向。”

時間撥回2014年春。習近平總書記視察蘭考時，蘭考縣委向總書記作出承諾：“三年脫貧、七年小康”。當時，蘭考在冊貧困人數7.7萬。

三年來，不少人心里直打鼓。在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，總書記把蘭考作為聯系點，對蘭考抓好改革發展穩定各項工作提出明確要求，關注著蘭考脫貧攻堅的每一步進程。

承載著殷切期望，在河南省委、省政府領導下，蘭考夜以繼日、全力以赴。

“上下同欲者勝。三年來，我們始終以踐行群眾路線為總抓手和核心戰略，把脫貧攻堅和培育特色產業體系、構建新型城鎮化體系、完善公共服務體系緊密結合，舉全縣之力、全社會之力，確保真扶貧、扶真貧、真脫貧。”蔡松濤說。

精誠所至，金石為開。日前，經國務院扶貧開發領導小組評估、河南省人民政府批準，蘭考縣率先退出貧困縣序列，將貧困拋進歷史的長河。

3月14日，陽光明媚。在東壩頭鄉張莊村焦裕祿紀念林，焦裕祿之子、開封市政協主席焦躍進躬身立于父親雕像前，靜默片刻后，表情凝重地說：“爸爸，蘭考脫貧了。您最大的夙愿終于實現了！”

為復盤脫貧履痕，記者來到焦裕祿精神發源地蘭考，了解蘭考干群的精準脫貧經歷，感悟奮發圖強的力量和團結向前的溫暖，探尋如何在脫貧大決戰中鐫刻下“蘭考坐標”。

鄉村是黨執政大廈的地基，鄉村干部是這個地基中的鋼筋。強黨建、轉作風，解決干部“本領恐慌”問題，是打贏脫貧攻堅戰的制勝法寶

“習近平總書記在蘭考和鄉村干部座談時強調，鄉村是我們黨執政大廈的地基，鄉村干部是這個地基中的鋼筋。”蘭考縣縣長李明俊說，“脫貧攻堅戰，干部是關鍵。如何鍛造好‘地基中的鋼筋’，是政府面臨的一道‘必答題’。”

蘭考干部能力如何？過去，上面不少項目或多或少對蘭考有傾斜，然而當地干部隊伍內生動力不足，“推推走走，不推不動”。中共中央辦公廳在蘭考調研時指出：“蘭考在改革發展中，干部普遍感到‘本領恐慌’。”

針對病癥，蘭考縣委開出一劑良方：強化教育培訓，引導黨員干部克服“等靠要”和“差不多”思想，對照國內一流，提高干部服務發展、服務群眾的能力。

具體辦法是，蘭考依托焦裕祿干部學院、焦裕祿精神體驗基地、蘭考講堂、紅色e家·網上黨委教育管理云平臺，圍繞建設“改革發展和加強黨的建設綜合試驗示范縣”等重點工作，大規模開展黨員干部培訓，擰緊思想“總開關”，強筋壯骨。

“干部能力是否提高，脫貧攻堅是‘試金石’。這場硬仗，如果干部沒有兩把‘刷子’，顯然玩不轉。貧困問題由來已久，致貧原因多種多樣，對干部的挑戰是全方位的。”蘭考縣委組織部部長席建設說。

扶貧怎么扶？蘭考每名縣級領導聯系2至3個貧困村，每周雷打不動在村里住1天。選派345名機關干部，組成115個駐村工作隊，一對一精準幫扶，不拔窮根不撤隊伍。駐村工作隊推進工作時發現，貧困村普遍面臨村“兩委”班子不強、基層黨組織軟弱渙散等問題。

窺一斑而見全豹。蔡松濤說，有極個別村委會大門緊鎖，院內雜草叢生，村民想找村干部辦點事很難，時常找不到人。由于精神貧困，不少村民閑暇時都去信教了。席建設說，有一次陪中央領導下鄉調研，發現一個村委會的窗戶玻璃破了一個洞，后來就問村干部為什么不修修，村干部說“沒錢”。

怎么辦？蘭考縣政協主席吳長勝介紹，蘭考縣經過縝密研判，決定把基層黨建作為脫貧攻堅的突破口。以實施基層黨建“雙提升工程”為抓手（提升基層組織服務能力、提升村級集體經濟實力），推動軟弱渙散村實現轉化升級。

2014年以來，蘭考投入2100萬元，以“為黨員群眾辦好事、讓黨員群眾好辦事”為目標，按照拆除圍墻和大門、統一場所標識和工作制度、建設不低于300平方米的文化廣場等“七項標準”，搭建“零距離”服務黨員群眾的有效平臺。現在，黨群服務中心成了全村最熱鬧、人氣最旺、群眾最想去的地方。

蘭考參照焦裕祿當年樹立“四面紅旗”的做法，現在每半年從脫貧攻堅、基層黨建等四項重點工作中各評選出10個“紅旗村”，進行隆重表彰，并給予村黨支部書記和其他“兩委”干部報酬激勵，每月分別提高500元、300元工資。

蘭考通過政策、資金、項目扶持等措施，千方百計增加村級集體收入。結合光伏扶貧項目，為115個貧困村免費安裝200平方米的光伏發電設施，確保每個貧困村穩定實現2萬-3萬元的集體收入。目前，蘭考有集體收入的村，已從2014年的不足20個增加到166個，收入最高的超過400萬元。

基層組織強了，干部作風變了。2015年年尾，一場暴雪席卷蘭考，道路成了雪窩。縣里的一個微信群倡議鏟雪，全縣機關干部不約而同走出家門。次日清晨，人們看到一座清爽的縣城，外來司機驚奇：“怎么蘭考雪這么小？”

蘭考變了！河南省委領導連夸“勢頭旺盛、前景可期”。蘭考人鉚足干勁，狠下了一番別出心裁的“繡花”功夫，誓把“聯系點”建成“示范點”。

產業脫貧是精準脫貧的關鍵舉措。立足資源稟賦、面向市場需求，引導新型經營主體帶動特色產業發展，是打贏脫貧攻堅戰的根本之策

三年來，蘭考始終將產業脫貧作為脫貧工作的重頭戲，鼓勵和帶動群眾自發脫貧。鄉鎮干部、駐村工作隊、第一書記、新型經營主體，均發揮著重要的引領作用，其間也涌現出一批可作為標志性的產業脫貧范例。

——一根山藥。在潘春婷心里，有個聲音催她回家，但她很糾結。直到2014年父親病逝，作為長女的她下定決心，帶著10多年積蓄從都市回鄉創業。

潘春婷在政府扶持下，僅一年多時間，便把父親80畝山藥基地擴大至180畝，成立了合作社，申請到商標，并且通過了全國無公害農產品認證。

由于線上線下的生意做得紅火，當地人都叫她“山藥姑娘”。潘春婷說，合作社忙時一天雇工60多人，一半是貧困戶。像捆扎、裝箱這種簡單的活，就留給村里的老人們干，貼補貼補家用。

——一只鴨子。張貴山是禾豐集團河南區董事長，集團旗下的肉鴨產業化項目，一期建設900多座鴨棚，帶動1000多戶貧困戶脫貧致富。

一個鴨棚要花8萬元，貧困戶難以承受，錢從哪兒來？張貴山說，建鴨棚財政補助2萬元、貧困戶出1萬元，另外5萬元由銀行貸款、政府全額貼息。公司統一提供鴨苗、飼料、藥品、技術服務、回收，讓養殖戶少費心多收益。

針對風災、雪災等自然風險，蘭考縣出資為全縣貧困戶的鴨棚上了財產保險。為降低肉鴨養殖的疾病風險，禾豐還創設了互助保險基金。桐鄉街道司野村村民馬永健說：“去年養鴨效益不錯，1棚1年下來凈賺五六萬元。”

禾豐在蘭考的扶貧不止于此。5000萬只肉鴨屠宰生產線還吸收680人就業，其中貧困人口近1/3，人均月工資3300元，實現就業即脫貧。

——一棵泡桐。50多年前，焦裕祿帶領蘭考人民廣植泡桐，治理沙丘。如今，泡桐蔚然成林，國內古箏、古琴、琵琶等民族樂器的音板，九成取材于蘭考泡桐。泡桐不但是遮風擋沙的“保護傘”，還是脫貧致富的“綠色銀行”。

徐順海是堌陽鎮范場村黨支部書記，也是村里最早從事樂器加工的人。他說，全村從事樂器制作的廠家有60多家，各類樂器產品通過電商遠銷亞歐美等地區，全村樂器產業年產值5億多元，僅此一項就使村民人均增收5000余元。

范場村是個遠近聞名的樂器村，村里有一多半村民從事著和樂器相關的工作，許多村民依靠它不僅自身富了起來，還幫助很多貧困戶擺脫了貧困。村民徐二重今年62歲，身體有點小病，不便外出務工，在離家40米遠的一家樂器廠上班，月薪2000元左右。他笑著說：“靠自己雙手，我已脫貧致富。”

——一種業態。張莊村黨支部書記申學風說，張莊村原有建檔立卡貧困戶207戶754人，村“兩委”和駐村工作隊牽住產業脫貧這個“牛鼻子”，培育形成了蓮藕種植、小雜果采摘等多個特色產業扶貧項目。

同時，依托獨有的資源優勢，張莊村發展起紅色旅游產業。目前，投資200多萬元、具有鄉土特色的“夢里張莊”已建成，獨具特色的31個農家小院修葺一新，焦裕祿精神體驗基地、“四面紅旗”展覽館對外開放，參觀游客漸增。

“目前，我們村依靠產業，村民年人均純收入9000多元。如果說產業是我們脫貧的支撐，那么鄉村旅游將是我們致富奔小康的希望。”申學風說。

這四個鏡頭，只是蘭考產業發展的一個剪影。今日蘭考破繭成蝶：家具制造及木業加工、食品及農副產品深加工和戰略性新興產業蓬勃發展，投資百億元的恒大家居聯盟產業園、投資56億元的富士康科技園等項目風生水起。

其實，蘭考產業脫貧并非一帆風順。跟全國其他貧困縣一樣，蘭考同樣面臨資金吃緊的窘狀。圍繞“錢”的問題，蘭考在河南率先建立“先撥付、后報賬，村決策、鄉統籌、縣監督”的資金分配運行機制，支持貧困戶、脫貧戶發展“種養加”項目，有效激發了貧困戶自我發展的內生動力。

同時，蘭考還探索建立政府主導、金融支持、企業發展、風險保障的金融扶貧模式，為脫貧攻堅提供有力的資金保障。政府先后拿出3000萬元，作為風險補償基金，撬動10倍銀行貸款額度，培育壯大新型經營主體。蘭考還創新融資模式，建立了7個融資平臺，持續為產業脫貧提供金融支持。

“實踐證明，只有立足資源稟賦、面向市場需求，分類施策，靶向發力，才能真正把產業脫貧的各項工作落到實處。”蘭考縣扶貧辦主任胡良霞說，“發展產業是實現脫貧的根本之策，必須不折不扣地抓實、抓細、抓好、抓出成效。”

脫貧沒有捷徑，惟有真抓實干。創新用人導向和督查制度，激活干部干事創業的內生動力，擼起袖子加油干，是打贏脫貧攻堅戰的重要保障

一份份工作日志，一張張脫貧檔案，記錄并見證了蘭考干部脫貧攻堅的奔波與辛勞。三年來，蘭考縣鄉村等負責同志扶貧足跡幾乎遍及每寸鄉土。

“現在，無論慕名而來的外地人，還是當地群眾，都為蘭考干部的干勁動容。”蘭考縣委宣傳部長朱春艷說，蘭考干部工作狀態，從大大小小的微信群可見一斑。如今，微信群已成24小時工作平臺，從縣委書記到一般同志，互相看、互相比，全縣形成了“領導領著干、干部搶著干、群眾跟著干”的生動局面。

蘭考干部為何干勁足？調查發現，最根本的原因是：蘭考縣委始終以學習弘揚焦裕祿精神為主線，認真踐行和落實群眾路線，激活干部干事創業的內生動力。圍繞脫貧攻堅，全縣干部躬下身，問需于民、問計于民，與群眾同甘共苦，保持最密切聯系，一心一意辦實事，真正把中央的扶貧決策部署落到實處。

蘭考干部華麗蛻變，還源于“兩個改革”：人和事。

圍繞“人”改。三年來，蘭考樹立了鮮明的用人導向，評選表彰兩批70名“駐村扶貧工作標兵”，在去年鄉鎮黨委換屆中，提拔重用一線干部58名，其中39名是脫貧攻堅一線干部；5名優秀村黨支部書記進入鄉鎮黨委班子，30名縣直單位優秀年輕干部充實到鄉鎮班子，進一步激發干部干事創業的活力。

圍繞“事”改。針對干部畏首畏尾、不敢擔當、“為官不為”問題，蘭考縣打出“一記重拳”：深化督查體制改革。整合縣委督查室、縣政府督查室、縣政府目標管理辦公室、縣行政效能中心資源，成立縣委縣政府督查局，擁有督促檢查、督查調研和綜合考評三大職能。通過建立臺賬、事前提醒、到期催辦、督查約談等方式，倒逼干部把真功用在平時，主動作為、實干爭先。

對脫貧攻堅工作不力的，嚴肅問責。2016年以來，蘭考已有6名鄉鎮黨委書記、鎮長受到通報批評，免去7名村黨支部書記，撤回1名駐村工作隊隊長。

“目前，蘭考已形成橫向到邊、縱向到底的督查網絡和工作落實體系，督查工作不再偶爾為之，而是一種常態機制，讓廣大干部始終保持一種等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感。”蘭考縣紀委書記于慶說。

蘭考是中國脫貧的探路前鋒。透視蘭考的脫貧軌跡，或許能為其他地區脫貧攻堅提供借鑒。如今，在決勝全面建成小康社會的偉大征程中，蘭考人高揚焦裕祿精神這面時代大旗，以燕子壘窩的恒勁、水滴石穿的韌勁、老牛爬坡的拼勁，把握機遇，厚植優勢，戮力同心，砥礪前行！七年小康，計日程功！

(責編：李彤、張歌)