夏更生:
下面，我就2016年貧困縣退出專項評估檢查有關(guān)情況做簡單介紹：
一、2016年貧困縣退出申請情況
為確保貧困縣在2020年前規(guī)范合理有序全部退出，從2016年起，扶貧領(lǐng)導小組指導各地制定貧困退出滾動規(guī)劃和年度計劃。按照黨中央關(guān)于脫貧攻堅實行最嚴格考核評估的要求，各地從嚴核查貧困縣退出。2016年全國9個省區(qū)市向國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組申請28個貧困縣退出。其中，江西省井岡山市、河南省蘭考縣率先通過國家專項評估檢查，分別于今年2月25日、2月27日由所在省級政府批準退出。
2017-11-01 09:44:42
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近日，9個省市區(qū)的26個貧困縣也順利通過國家專項評估檢查，由省級政府批準退出。這26個脫貧摘帽的縣分別是：河北省望都縣、海興縣、南皮縣，江西省吉安縣，河南省滑縣，重慶市萬州區(qū)、黔江區(qū)、豐都縣、武隆區(qū)、秀山土家族苗族自治縣，四川省南部縣、廣安區(qū)，貴州省赤水市，西藏自治區(qū)城關(guān)區(qū)、亞東縣、卡若區(qū)、巴宜區(qū)、乃東區(qū)，青海省河南蒙古族自治縣、同德縣、都蘭縣，新疆維吾爾自治區(qū)巴里坤哈薩克自治縣、民豐縣、察布查爾錫伯自治縣、托里縣、青河縣。
2017-11-01 09:50:58
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二、貧困縣退出的標準和程序
2016年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立貧困退出機制的意見》，明確貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標準，原則上中部地區(qū)貧困縣貧困發(fā)生率要降至2%以下，西部地區(qū)要降至3%以下。同時，貧困縣退出還要完整履行縣級提出、市級初審和省級核查公示審定等程序。在中央層面，由扶貧領(lǐng)導小組組織中央和國家機關(guān)有關(guān)部門和相關(guān)力量對退出情況進行專項評估檢查。對不符合條件或未完整履行退出程序的，責成相關(guān)地方核查處理。對符合退出條件的貧困縣，由省級政府正式批準退出。
2017-11-01 10:00:42
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根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于建立貧困退出機制的意見》，扶貧領(lǐng)導小組第十七次全體會議審議通過2016年貧困縣退出評估檢查工作方案，進一步細化2016年退出貧困縣主要評估檢查4項指標，分別為貧困發(fā)生率必須低于2%（西部地區(qū)低于3%）、脫貧人口錯退率必須低于2%、貧困人口漏評率必須低于2%和群眾認可度必須高于90%，任何一項指標不符合條件的，不予退出。
2017-11-01 10:34:26
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三、2016年貧困縣退出專項評估檢查開展情況
國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組認真貫徹落實習近平總書記"實行最嚴格的考核評估"重要指示精神，汪洋副總理先后主持召開三次扶貧領(lǐng)導小組全體會議研究部署評估檢查工作，從嚴把關(guān)貧困縣退出。
一是堅持試點先行。2017年1-2月，扶貧領(lǐng)導小組委托第三方機構(gòu)在江西省井岡山市、河南省蘭考縣等地開展貧困縣退出專項評估試點。經(jīng)評估檢查，江西井岡山、河南蘭考兩縣符合退出條件，經(jīng)請示中央領(lǐng)導同志同意，分別于2月25日、27日由省級政府批準退出。
2017-11-01 10:36:44
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二是完善工作方案。在認真總結(jié)試點工作的基礎上，扶貧領(lǐng)導小組全體會議審議通過了2016年貧困縣退出評估檢查工作方案，成立了由扶貧領(lǐng)導小組10家成員單位組成的評估檢查工作組，組織第三方機構(gòu)對9省區(qū)市剩余26個申請退出貧困縣開展評估檢查。
2017-11-01 10:38:21
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三是組建評估隊伍。通過公開的競爭性磋商，委托中國人民大學等7家單位組織760多名師生，于7月12日—8月3日，用近一個月時間對26個申請退出縣逐一進行了實地評估檢查。為確保質(zhì)量，調(diào)查規(guī)模比較大，總數(shù)超過2萬戶，縣均約1000戶。同時，通過競爭性磋商，委托中科院地理所作為總控組，派出65名專家全程督導實地評估檢查。
2017-11-01 10:41:34
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四是實地評估檢查。專項評估檢查堅持較真碰硬，嚴查偏遠地區(qū)和盲區(qū)死角，嚴核脫貧退出薄弱環(huán)節(jié)和最貧困群眾，嚴把貧困縣退出程序和質(zhì)量。共抽查行政村550個，縣均21個。550個抽查村中，貧困村338個，非貧困村212個。偏遠、邊角村320個，占58.2%。實地調(diào)查2.68萬戶，縣均約1000戶。有效問卷2.3萬份，其中建檔立卡戶1.2萬份，占52.4%，非建檔立卡戶1.1萬份，占47.6%。基本做到了對抽樣村低保戶、有重大疾病和住房條件差的農(nóng)戶全覆蓋調(diào)查，對散居戶、偏遠戶、外來戶、無勞力戶等群體重點調(diào)查。疑似問題戶與地方逐一進行了溝通、核實和確認。
2017-11-01 10:50:38
夏更生:
五是廣泛聽取意見。擴大群眾認可度調(diào)查范圍，既了解建檔立卡貧困戶和非建檔立卡戶認可情況，又聽取縣人大代表、縣政協(xié)委員、縣鄉(xiāng)村干部等對本縣摘帽退出的意見建議。完成村干部調(diào)查問卷1400多份、縣鄉(xiāng)干部近千份，廣泛了解各方的認可度以及意見和建議。
2017-11-01 10:55:28
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六是強化問題核實。將評估檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，向地方溝通反饋，地方有異議的可作出解釋說明。通過對發(fā)現(xiàn)問題的復查、核實，使評估檢查結(jié)果更加準確、更加可靠、更加得到地方的認可。
2017-11-01 11:00:43
夏更生:
評估檢查結(jié)果顯示，26個縣中，中部地區(qū)貧困縣綜合貧困發(fā)生率全部低于2%，西部地區(qū)全部低于3%，錯退率全部低于2%，漏評率全部低于2%，群眾認可度全部達到90%及以上，均符合退出條件。9月，扶貧領(lǐng)導小組審議通過評估結(jié)果，10月向各個省區(qū)市一對一進行了反饋。退出縣經(jīng)所在省政府批準，近日全部宣布退出。
2017-11-01 11:03:59
夏更生:
四、貧困縣退出后續(xù)的管理問題。
需要向各位朋友說明，貧困縣退出后，中部地區(qū)還有2%以下的貧困人口，西部地區(qū)還有3%的以下的貧困人口。實現(xiàn)摘帽退出只是脫貧攻堅征程上的階段性勝利，只完成了脫貧攻堅總目標的一部分。下一步，我們將認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，堅持把從嚴要求貫穿脫貧攻堅全過程各方面，以到2020年全面脫貧為目標，持續(xù)用力，做好貧困縣退出后的繼續(xù)幫扶、監(jiān)管和鞏固提升工作。
2017-11-01 11:05:04
夏更生:
一是摘帽不摘責任。繼續(xù)保持貧困縣黨委政府一把手的穩(wěn)定，繼續(xù)把脫貧攻堅作為統(tǒng)攬貧困縣全局工作來抓，繼續(xù)鞏固發(fā)展成果，建立長效機制，加大對剩余人口的幫扶任務，確保脫貧攻堅任務。
2017-11-01 11:09:10
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二是摘帽不摘政策。對于已退出的貧困縣要繼續(xù)提供扶持，脫貧攻堅期內(nèi)國家原有的政策保持不變，確保脫貧退出穩(wěn)定和可持續(xù)性。
2017-11-01 11:11:32
夏更生:
三是摘帽不摘幫扶。貧困地區(qū)干部特別是扶貧干部要繼續(xù)堅守崗位，保持工作連續(xù)性。繼續(xù)執(zhí)行駐村幫扶，加大第一書記、駐村工作隊幫扶力度。繼續(xù)執(zhí)行東西部扶貧協(xié)作、定點扶貧等社會幫扶政策。
2017-11-01 11:12:40
夏更生:
四是摘帽不摘監(jiān)管。對已退出貧困縣，要繼續(xù)實行最嚴格的扶貧考核評估，強化監(jiān)督管理，確保脫貧退出成果得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
2017-11-01 11:13:26
夏更生:
在向大家報告退出情況的同時，我們也認識到，這些貧困縣的退出，既有各地落實責任、加大投入、工作卓有成效等主觀原因，客觀來說，也有貧困規(guī)模較小、貧困程度相對不深、有基礎條件比較好等客觀條件。剩下貧困縣貧困程度更深、貧困規(guī)模更大，基礎設施和經(jīng)濟社會發(fā)展基礎條件更加薄弱，而且越往后貧困縣退出的難度越大，退出的成本更高。我們將深入學習領(lǐng)會黨的十九大精神，按照以習近平同志為核心的黨中央新的部署和要求，進一步增強責任感、使命感、緊迫感，以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，確保貧困縣有質(zhì)量如期全部摘帽，全面實現(xiàn)脫貧攻堅目標。
我向大家介紹的就這些。
2017-11-01 11:13:51