襲艷春:

感謝王文斌先生的介紹，下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)。

2017-12-15 10:13:48

中央電視臺(tái)記者:

今年5月中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》，這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議又專門研究了相關(guān)問題。請(qǐng)問葉部長，這有什么樣的背景？下一步又有哪些具體的政策措施？謝謝。

2017-12-15 10:14:24

葉貞琴:

剛才我已經(jīng)講了，十八大以來，中央對(duì)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營作出了一系列部署安排，采取了一系列政策措施，促進(jìn)了各類新型經(jīng)營主體不斷蓬勃發(fā)展，剛才有些數(shù)字給大家都通報(bào)了。但與成熟的工商業(yè)主體相比，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體仍然處于成長的階段，無論自身的能力還是素質(zhì)，還面臨比較大的制約和困難，很多方面都還需要加強(qiáng)。

一是對(duì)新型經(jīng)營主體的風(fēng)險(xiǎn)保障不足。相對(duì)于普通農(nóng)戶來看，新型經(jīng)營主體規(guī)模比較大，所以面臨更大的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在我們的保險(xiǎn)保障水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)。

二是農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)滯后。新型主體需要集中連片的農(nóng)田，對(duì)晾曬烘干的設(shè)施，對(duì)加工存儲(chǔ)的設(shè)施需求都比較大，要求更迫切。現(xiàn)在僅僅靠新型經(jīng)營主體的自身投入也面臨不少難度，需要政府的支持。

三是融資方面，供需對(duì)接還不順暢。實(shí)事求是說，這些年來我們銀行、金融系統(tǒng)對(duì)扶持新型經(jīng)營主體，在服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容和產(chǎn)品創(chuàng)新方面做了大量工作，采取了很多措施，但是由于缺乏有效抵押物等原因，貸款難、貸款貴的問題依然比較突出。因?yàn)樵绞且?guī)模經(jīng)營，越是新的大主體，對(duì)金融、對(duì)貸款的需求越需要，資金需求更大。

以上三個(gè)問題解決不好的話，都會(huì)給新型經(jīng)營主體帶來不利影響。所以針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展面臨的突出困難和問題，今年5月份中辦、國辦專門出臺(tái)了構(gòu)建政策體系培育新型經(jīng)營主體的意見，這個(gè)《意見》很完整、系統(tǒng)地提出新型經(jīng)營主體發(fā)展的一系列政策措施。這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了一系列更有針對(duì)性、含金量更高的政策措施，也是對(duì)這個(gè)《意見》的進(jìn)一步實(shí)化、細(xì)化和加快推進(jìn)落實(shí)。

2017-12-15 10:16:21

葉貞琴:

具體歸納來看，這次常務(wù)會(huì)議在政策上主要有以下幾方面的內(nèi)容：

一是實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。扶持一批一二三產(chǎn)業(yè)融合、適度規(guī)模經(jīng)營多樣、社會(huì)化服務(wù)支撐、與“互聯(lián)網(wǎng)+”緊密結(jié)合的各類新型經(jīng)營主體。要加大政策支持力度，著力培育一批示范家庭農(nóng)場(chǎng)、示范合作社和示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，使這些示范主體能夠成為規(guī)范運(yùn)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和帶動(dòng)農(nóng)民的標(biāo)桿和骨干。同時(shí)要加大對(duì)新型經(jīng)營主體開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等社會(huì)化服務(wù)的財(cái)政支持力度，加大對(duì)新型經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)的支持，我們的初步計(jì)劃是明年要培養(yǎng)100萬以上新型職業(yè)農(nóng)民。

二是支持新型經(jīng)營主體參與現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)。在今年已經(jīng)批準(zhǔn)創(chuàng)建41個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，2018年再建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，擇優(yōu)支持一批全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地）。這些園區(qū)是我們新型經(jīng)營主體的主戰(zhàn)場(chǎng)，是一個(gè)重要的發(fā)展平臺(tái)。我們要支持新型經(jīng)營主體到產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)、農(nóng)機(jī)裝備租賃等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

三是支持農(nóng)產(chǎn)品初加工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。抓好落實(shí)財(cái)政支持、稅費(fèi)減免、設(shè)施用地、電價(jià)優(yōu)惠這些政策，重點(diǎn)支持新型經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，同時(shí)要對(duì)深耕深松、機(jī)播機(jī)收、疫病防控等生產(chǎn)性服務(wù)給予補(bǔ)助。此外，還鼓勵(lì)拓展?fàn)I銷市場(chǎng)，支持新型經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)戶應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)等等。

四是開展信貸支農(nóng)行動(dòng)。綜合運(yùn)用稅收、獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)新型經(jīng)營主體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司加快向市縣延伸，2018年?duì)幦?shí)現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣全覆蓋，要求對(duì)新型經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保余額占總擔(dān)保規(guī)模比重達(dá)到70%以上。還要支持開展農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備的抵押貸款和生產(chǎn)訂單融資，推廣大型農(nóng)機(jī)設(shè)備融資租賃，深入開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。

五是深入實(shí)施農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，實(shí)施小麥、玉米、水稻三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，研究出臺(tái)一個(gè)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見，推動(dòng)保障水平覆蓋全部生產(chǎn)成本。要完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系和大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，降低農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，增加收入。

我概要地介紹了這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研究新型經(jīng)營主體的五個(gè)方面的政策舉措，下一步，農(nóng)業(yè)部將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院的決策部署，抓緊編制新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程規(guī)劃，適時(shí)組織新型經(jīng)營主體扶持政策落實(shí)情況的專項(xiàng)督查，推動(dòng)政策落地生根、取得實(shí)效。謝謝。

2017-12-15 10:25:33

人民日?qǐng)?bào)記者:

社會(huì)各界對(duì)監(jiān)事會(huì)的工作是寄予厚望的，從公開報(bào)道來看，有關(guān)監(jiān)事會(huì)的信息并不是很多，能否請(qǐng)國資委領(lǐng)導(dǎo)介紹一下監(jiān)事會(huì)工作，主要是發(fā)揮了什么作用，取得了哪些成效？謝謝。

2017-12-15 10:36:24

王文斌:

非常感謝您對(duì)外派監(jiān)事會(huì)工作的關(guān)注。國有企業(yè)實(shí)行外派監(jiān)事會(huì)制度是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，也是完善國有資產(chǎn)管理體制、深化國有企業(yè)改革、有效防止國有資產(chǎn)流失的重要舉措。外派監(jiān)事會(huì)制度是從1998年的稽察特派員制度過渡而來，明年外派監(jiān)事會(huì)將迎來這項(xiàng)制度的20周年，這20年來，監(jiān)事會(huì)親歷了、參與了、見證了國企國資改革的全過程，20年來監(jiān)事會(huì)一任接著一任干，實(shí)施監(jiān)督的職能，應(yīng)該說是為維護(hù)國有資產(chǎn)安全、防止國有資產(chǎn)流失、促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值、實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

現(xiàn)場(chǎng)也給各位媒體的朋友們提供了書面材料，這個(gè)材料當(dāng)中介紹了監(jiān)事會(huì)的歷史沿革、監(jiān)事會(huì)的組成、監(jiān)事會(huì)的職責(zé)，包括監(jiān)事會(huì)的工作方式，開展工作情況以及取得的工作成效。在這里，我想就監(jiān)事會(huì)的特色談一下我的看法。

監(jiān)事會(huì)監(jiān)督有五大特色：一是有很強(qiáng)的權(quán)威性。主要體現(xiàn)在監(jiān)事會(huì)主席由副部長級(jí)國家工作人員來擔(dān)任，由中央來任命，實(shí)行外派。從這個(gè)意義上講，具有很強(qiáng)的權(quán)威性，代表國家對(duì)企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值狀況進(jìn)行監(jiān)督。二是有很強(qiáng)的獨(dú)立性。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：1.身份的獨(dú)立。監(jiān)事會(huì)的組成人員主要是由國家公務(wù)人員組成。2.經(jīng)費(fèi)保障的獨(dú)立。監(jiān)事會(huì)開展工作所需的經(jīng)費(fèi)由國家財(cái)政安排和支付，與企業(yè)沒有任何的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，獨(dú)立于企業(yè)。同時(shí)，也不參與、不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動(dòng)。三是有很強(qiáng)的及時(shí)性。監(jiān)事會(huì)常駐企業(yè)，對(duì)企業(yè)開展當(dāng)期和事中監(jiān)督，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地了解和掌握企業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間向出資人報(bào)告，及時(shí)提示提醒企業(yè)整改，體現(xiàn)了監(jiān)事會(huì)“駐”的優(yōu)勢(shì)。四是有很強(qiáng)的深入性。監(jiān)事會(huì)常年深入企業(yè)一線，國有資產(chǎn)的鏈條走到哪里，監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。監(jiān)事會(huì)以問題和風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，有計(jì)劃地對(duì)中央企業(yè)分批開展集中重點(diǎn)檢查和境外國有資產(chǎn)檢查，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)期監(jiān)督和事后監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，也實(shí)現(xiàn)了境內(nèi)監(jiān)督和境外監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。五是有很強(qiáng)的系統(tǒng)性。監(jiān)事會(huì)是國資委工作的重要組成部分，代表國家履行國有資產(chǎn)監(jiān)管職能。國資委一手抓監(jiān)督，一手抓管理，有很強(qiáng)的統(tǒng)籌性，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和管理相互融合、相互促進(jìn)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成了發(fā)現(xiàn)問題、報(bào)告問題、解決問題、督促整改問題以及問責(zé)的完整工作閉環(huán)，體現(xiàn)了很強(qiáng)的體制和制度優(yōu)勢(shì)。

我想，監(jiān)事會(huì)的特色主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。

監(jiān)事會(huì)的成效，各位記者朋友材料當(dāng)中有，這里有一組非常重要的數(shù)據(jù)，請(qǐng)記者朋友們關(guān)注一下。我想說一下關(guān)于監(jiān)事會(huì)的作用，至少有五個(gè)方面的作用：

第一，建立了一條獨(dú)立于企業(yè)的信息渠道，實(shí)現(xiàn)了出資人與所出資企業(yè)之間的信息對(duì)稱。

第二，有效發(fā)揮了監(jiān)督制衡作用，推動(dòng)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。

第三，促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)控體系的建立和完善，進(jìn)一步夯實(shí)了管理基礎(chǔ)。

第四，及時(shí)預(yù)警企業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)了國有資產(chǎn)安全。

第五，發(fā)揮了警示作用，規(guī)范了企業(yè)負(fù)責(zé)人的履職行為。如果對(duì)五個(gè)方面的作用加以概括和總結(jié)，我想可以有十六個(gè)字，監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督是“有形監(jiān)督、無形約束、成果隱性、影響深遠(yuǎn)”。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)事會(huì)工作，充分發(fā)揮好這項(xiàng)制度的體制優(yōu)勢(shì)，以及這支隊(duì)伍的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為國企國資改革發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們也將按照國務(wù)院的要求，在探索信息公開方面加大工作力度，主動(dòng)回應(yīng)包括各位記者朋友在內(nèi)的社會(huì)的廣泛關(guān)注和關(guān)切，希望各位記者朋友能夠一如既往地關(guān)心和關(guān)注外派監(jiān)事會(huì)工作。謝謝。

2017-12-15 10:37:47

CGTN中國國際電視臺(tái)記者:

黨的十九大提出要培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，請(qǐng)問國資委，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，會(huì)采取哪些新的舉措？

2017-12-15 11:21:10

彭華崗:

謝謝記者朋友對(duì)這個(gè)問題的關(guān)注。培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)是十九大提出的明確要求，是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求。我們知道，企業(yè)強(qiáng)則國家強(qiáng)，國家強(qiáng)也需要企業(yè)強(qiáng)。在這個(gè)過程中，國有企業(yè)理所當(dāng)然要承擔(dān)起這個(gè)使命。但是我們也知道，培育世界一流企業(yè)不僅僅是一個(gè)規(guī)模的問題，企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)、管理和團(tuán)隊(duì)、文化和品牌等等各方面綜合素質(zhì)的提高，絕對(duì)不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能做到的，需要按照十九大的部署，按照國企改革“1+N”頂層設(shè)計(jì)，扎扎實(shí)實(shí)把各方面的工作做到位。

要在以下幾方面下更大的功夫：

一是在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面下功夫。習(xí)近平總書記講，國有企業(yè)要成為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生力軍，這方面國有企業(yè)應(yīng)該聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高質(zhì)量效益，要瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)，提高發(fā)展水平，進(jìn)一步推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組。要進(jìn)一步壓縮過剩產(chǎn)能，處置低效無效資產(chǎn)，著力培養(yǎng)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批國內(nèi)外的知名品牌。

二是在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制上下功夫。要加快建立有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，切實(shí)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革。同時(shí)，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，促進(jìn)國有企業(yè)盡快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。

三是在創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展上下功夫。習(xí)近平總書記講，要從中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，我們要落實(shí)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，推動(dòng)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，在創(chuàng)新中拓展企業(yè)的發(fā)展空間。

四是在進(jìn)一步提高企業(yè)的國際化經(jīng)營水平上下功夫。我們堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來相結(jié)合，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，國有企業(yè)在國際經(jīng)營方面邁出了很重要的一步。下一步，關(guān)鍵是要提高配置國際資源的能力，打造國際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

五是在培育一流人才上下功夫。一方面要以好的機(jī)制來吸引人才，另一方面要以好的平臺(tái)來培養(yǎng)使用人才。特別是著力培養(yǎng)一批、造就一批優(yōu)秀的企業(yè)家，更好地發(fā)揮他們的作用。

這里需要強(qiáng)調(diào)的是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，我們要進(jìn)一步堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，為我們培育世界一流企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。從國有企業(yè)現(xiàn)在的狀況來看，經(jīng)過40多年的發(fā)展，特別是十八大以來的五年，我們涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國有企業(yè)。我們相信，經(jīng)過不懈的努力，打造世界一流企業(yè)的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的，對(duì)此我們也充滿信心。謝謝。

2017-12-15 11:21:59