中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 國務(wù)院新聞辦公室定于2018年1月19日（星期五）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請人力資源社會保障部副部長張義珍介紹《關(guān)于進一步推進支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》有關(guān)情況，并答記者問。
人力資源社會保障部副部長張義珍介紹情況 中國網(wǎng) 李佳攝
襲艷春:
女士們、先生們，下午好。歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。本周國務(wù)院常務(wù)會議研究確定了進一步支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一系列措施,為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，我們非常高興地邀請到人力資源社會保障部副部長張義珍女士，請她向大家介紹關(guān)于進一步推進支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意見的有關(guān)情況，并回答大家的提問。
下面，先請張部長做介紹。
2018-01-19 15:01:21
張義珍:
女士們、先生們，大家好。我是人力資源社會保障部副部長張義珍，很高興出席今天的政策例行吹風(fēng)會，向大家介紹國務(wù)院辦公廳即將出臺的支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，也想借這個機會代表人社部黨組對長期以來一直關(guān)心關(guān)注人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展的新聞界和媒體朋友們表示衷心地感謝和新年的祝福。
農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于激活農(nóng)村資源要素，培育發(fā)展新動能，促進農(nóng)民就業(yè)增收，是發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要力量，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是滿足人民群眾美好生活需要的重要舉措。黨中央、國務(wù)院對此一直高度重視。近年來，連續(xù)作出部署安排，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的氛圍日趨濃厚，帶動就業(yè)的效應(yīng)也日益凸顯，有力推進了農(nóng)民的增收和農(nóng)村的發(fā)展。與此同時，我們也關(guān)注到各地工作還存在不平衡的問題，政策不完善、不落地問題依然存在，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還面臨著不少難題，為了進一步推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開創(chuàng)新局面，經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳決定出臺進一步支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，相關(guān)材料已經(jīng)提供給大家。下面，我愿意回答大家的提問。
2018-01-19 15:04:08
襲艷春:
張部長的介紹很簡潔。下面進入答問環(huán)節(jié)，按照慣例提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。
2018-01-19 15:09:44
央視記者:
此次國務(wù)院出臺支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策有什么樣的考慮？謝謝。
2018-01-19 15:12:05
張義珍:
謝謝。這次國務(wù)院出臺支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策，主要是基于兩個方面的考慮：一個方面是落實黨中央、國務(wù)院的決策部署。黨中央、國務(wù)院一直高度重視農(nóng)民工等相關(guān)人員的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進農(nóng)民工多渠道創(chuàng)業(yè)就業(yè)。李克強總理也多次指出要繼續(xù)對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予有針對性的幫扶，加大支持力度，進一步細化實化支持措施。對此，黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議對此又進一步強調(diào)和部署。所以，這次有關(guān)政策措施也是進一步落實和體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院對這項工作的高度重視，也是推進落實的具體舉措。
第二方面，應(yīng)對形勢變化，解決突出問題。近年來，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得了很好的進展，也有較大的成效。但是，各地工作確實還存在著不平衡的現(xiàn)象，一個方面是政策不完善、不配套，還有政策不落實、不落地的問題，有些群眾提出有關(guān)的政策不了解、不知曉。還有一些同志提出在返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程當(dāng)中，融資、用地、服務(wù)、人才、風(fēng)險應(yīng)對等方面存在著一些難題，也需要進一步加大政策的支持力度，進一步完善措施保障。去年以來，有關(guān)部門在深入調(diào)研、廣泛征求意見、部署督導(dǎo)推動的基礎(chǔ)上，針對這些突出的問題，研究提出了支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新政策。有關(guān)的政策已經(jīng)經(jīng)過國務(wù)院常務(wù)會議研究通過，近日將下發(fā)有關(guān)的文件。謝謝。
2018-01-19 15:16:33
光明日報記者:
請問，過去一年農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的總體情況如何？跟往年相比，去年有哪些新的趨勢和新的特點，還存在哪些問題？謝謝。
2018-01-19 15:20:02
張義珍:
謝謝您對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的關(guān)注。支持農(nóng)民工和高校畢業(yè)生、退役士兵等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一個非常有力的舉措。剛才，我提到黨中央、國務(wù)院高度重視，相關(guān)部門積極作為，近年來有一系列的決策部署，特別是2015年以來國辦連續(xù)下發(fā)了兩個文件推動相關(guān)工作。在各地區(qū)、各部門的共同努力下，特別是在眾多創(chuàng)業(yè)者的共同奮斗和社會各界的支持下，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還是取得了積極進展。主要表現(xiàn)在幾個方面：
一是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)觀念深入人心。現(xiàn)在更多的人關(guān)注創(chuàng)業(yè)，也有更多的人關(guān)注到鄉(xiāng)村去創(chuàng)業(yè)。二是創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不斷優(yōu)化。各地黨委政府對于營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境給予了更多的關(guān)注，也出臺了很多具體的措施。三是創(chuàng)業(yè)的主體有明顯的增加。現(xiàn)在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和其他相關(guān)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的主體是在明顯增長，而且創(chuàng)業(yè)范圍不僅僅是農(nóng)業(yè)，而是覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)。四是帶動就業(yè)的效應(yīng)日益凸顯。根據(jù)我們調(diào)查了解到的情況，平均每名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者大概都能帶動四名左右新的就業(yè)。人社部對2000個村進行了監(jiān)測，我們看到在2017年的第四季度返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，有10.9%的人員選擇了創(chuàng)業(yè)。我們也關(guān)注到農(nóng)業(yè)部掌握的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，目前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員已經(jīng)超過了700萬。這是總的進展和成效。
與此同時，從各地的情況來看，存在著不平衡問題。一個是政策不完善，有些政策細化和配套不夠，需要進一步的完善。還有一些政策不落實、不知曉問題，需要進一步加大宣傳，推動落實。同時，從創(chuàng)業(yè)人員反饋的情況來看，剛才提到的五個方面問題比較突出，比如說在融資、用地方面可能存在一些困難和難題，在服務(wù)方面存在一些困難，在人才方面存在不足和匱乏，還有如何應(yīng)對創(chuàng)業(yè)過程當(dāng)中的風(fēng)險方面能力不足或者措施不足等方面的問題。因此，這一次國務(wù)院研究出臺的新文件就著重推進政策的進一步完善和進一步落實，特別是針對這五個方面突出問題和難題，都提出了有針對性的舉措。謝謝。
2018-01-19 15:27:45