中國網(wǎng)5月16日訊（記者 蘇文彥）當?shù)貢r間5月15日下午，“2019全球減貧伙伴研討會”在意大利羅馬舉行。本次研討會由聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織、國際農業(yè)發(fā)展基金、世界糧食計劃署（以下簡稱聯(lián)合國糧農三機構）、中國國際扶貧中心和中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心五家機構聯(lián)合主辦，主題為“知識分享助力新型全球伙伴關系：技術創(chuàng)新如何促進減貧并實現(xiàn)零饑餓”。
2019全球減貧伙伴研討會現(xiàn)場
國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室副主任夏更生表示，六年來，中國脫貧攻堅取得重大決定性成就。現(xiàn)行標準下的農村貧困人口從2012年的9899萬人減少到2018年的1660萬人，累計減少8239萬人，貧困發(fā)生率從10．2％下降到1．7％。“根據(jù)國際減貧經驗和我國攻堅實踐，減貧越到后面，難度越大。我們還要一鼓作氣、頑強作戰(zhàn)，一手抓已有減貧成果鞏固，一手抓剩余貧困人口脫貧，不獲全勝決不收兵。”他說。全球減貧伙伴研討會自2017年起已連續(xù)舉辦兩年，得到有關各方的積極響應，“朋友圈”越來越廣。夏更生表示：“中國政府正在研究2020年后的減貧戰(zhàn)略，我們將立足中國國情，不斷借鑒國際成功經驗，加強與聯(lián)合國糧農三機構等國際機構的合作，探索解決相對貧困問題的思路舉措，推動中國扶貧事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”
2019全球減貧伙伴研討會現(xiàn)場
聯(lián)合國糧農組織南南合作辦公室主任唐盛堯強調本次研討會對于利用技術創(chuàng)新促進農村發(fā)展具有重要作用，提高了人們對全球伙伴關系在可持續(xù)發(fā)展中作用的認識，這是南南合作和三方合作的核心。他指出，私營部門等新的參與者對技術創(chuàng)新和知識分享起到了關鍵作用，有利于推動2030年可持續(xù)發(fā)展議程的實現(xiàn)。
會上，中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心副總編輯薛立勝宣布110個減貧案例入選“全球減貧案例征集活動”最佳案例，并公布了第一批24個入選案例，這些案例是從來自30多個國家的820個案例中評選出來的。
內蒙古通遼市科左后旗旗長何志偉在會上分享“生態(tài)修復促扶貧”案例
作為入選案例之一，來自內蒙古通遼市科爾沁左翼后旗（簡稱科左后旗）的代表向與會來賓們分享了當?shù)亍吧鷳B(tài)修復促扶貧”的經驗做法。
據(jù)了解，“全球減貧案例征集活動”于2018年5月23日正式啟動。該活動由世界銀行、聯(lián)合國糧農組織、國際農業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國世界糧食計劃署、亞洲開發(fā)銀行、中國國際扶貧中心和中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心聯(lián)合發(fā)起，面向全球關心扶貧的組織和個人征集原創(chuàng)優(yōu)秀減貧案例，旨在以案例為載體，推廣分享國內外減貧成功實踐。活動期間，工作組共收到減貧案例820篇。其中來自中國政府部門、企業(yè)、個人的投稿案例645篇，涉及旅游扶貧、金融扶貧、特殊群體扶貧、就業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧等多個領域；共收到來自世界糧食計劃署、國際農發(fā)基金、聯(lián)合國糧農組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織和非洲經濟研究轉型中心、牛津大學貧困與人類發(fā)展研究中心等研究機構的案例175篇，案例涉及巴基斯坦、巴西、菲律賓、哥倫比亞、加納、柬埔寨、喀麥隆、肯尼亞、尼日利亞、老撾、馬來西亞等30多個國家。
2019全球減貧伙伴研討會現(xiàn)場
昔日漫漫黃沙 今朝綠意盎然
科爾沁沙地是中國面積最大、人口密度最高的沙地，橫跨內蒙古、吉林和遼寧三省區(qū)，總面積518萬公頃，其中52．7％位于通遼市。由于生態(tài)體系失衡，這里的土地沙化率一度高達80％，是全國土地沙化最為嚴重、生態(tài)環(huán)境非常脆弱的地區(qū)之一。
上世紀70－90年代，科爾沁沙地土地沙化率一度高達80％
科左后旗位于科爾沁沙地東南部，是科爾沁沙地的主要組成部分，1977年全旗沙化土地面積達1688萬畝（約合113萬公頃）。經過幾代人堅持不懈的努力，如今，科左后旗已有88萬公頃沙化土地得到有效治理，森林面積增加到24萬公頃。沙地治理項目區(qū)內糧食單產增幅最高達81％，牧草單產增幅最高達50％。近10年來，黃沙漸漸不再肆虐，干旱、洪澇、風沙等自然災害得到有效遏制。
據(jù)了解，科左后旗采取了人工造林、封禁保護、飛播種草、退耕還林、禁牧舍飼等措施，因地制宜栽種樟子松等鄉(xiāng)土樹種，在不易進行人工造林的宜林荒山荒沙區(qū)域使用飛機播撒林草種子，對于天然森林草場破壞嚴重的地區(qū)實施封禁保護，令其休養(yǎng)生息、自然恢復，同時引導農牧民轉變經營方式，退耕還林、退牧還草，減輕草原壓力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
科左后旗采用飛播種草方式治理沙地
與此同時，當?shù)剡€在沙漠原始森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地草原生態(tài)系統(tǒng)集中地區(qū)設立了17處自然保護區(qū)，占全旗總面積的11．8％，90％以上的珍稀瀕危野生動植物和典型的生態(tài)系統(tǒng)得到了有效保護，物種總數(shù)增加到709種。
各環(huán)節(jié)齊抓并舉 沙地添綠樹生金
曾經的科左后旗大片牧場沙化、草甸地鹽堿化，森林覆蓋率僅為5．1％，每公頃農田糧食產量遠低于全國平均水平，農牧業(yè)人均純收入僅83元，大大低于當時全國和三北地區(qū)人均水平，被列為國家級貧困旗縣（市）。
在巨大的生態(tài)壓力和民生壓力“夾擊”下，科左后旗嘗試探索“雙贏”之路，既要讓沙地增綠，更要讓群眾增收。在大規(guī)模生態(tài)修復建設過程中，科左后旗“綠富”同興，從土地流轉、苗木培育、務工管護、板材加工、產業(yè)發(fā)展等各個環(huán)節(jié)挖掘經濟潛力，為貧困人口創(chuàng)造就業(yè)、帶來收益。
科左后旗農牧民采取營養(yǎng)缽造林、鉆孔造林、穴狀深栽等造林技術，保護植物根系、涵養(yǎng)水分
據(jù)了解，當?shù)亟M織動員農牧民將嚴重沙化土地協(xié)議流轉給國有林場和苗圃，統(tǒng)一進行苗木培育、造林綠化，共流轉造林土地1720公頃，按照流轉每公頃土地給予農牧民66．9美元計算，2452名農牧民年人均增收47美元；向貧困農牧民提供苗木和技術指導并優(yōu)先回購旗內育苗戶的苗木，使從事育苗的貧困人口年人均增收177．6美元；吸納貧困農牧民進入造林企業(yè)務工或參與苗木起運、樹木栽植、撫育管理等工作，使2134名沙區(qū)農牧民年人均增收891．8美元，410名貧困人口獲得生態(tài)護林員穩(wěn)定收益，年人均收益1486美元。
與此同時，生態(tài)建設也在不斷將當?shù)厣硡^(qū)農牧民的土地資源轉化為生態(tài)資源資產，持續(xù)釋放生態(tài)紅利。隨著森林蓄積量逐年遞增，當?shù)貎H木材加工產業(yè)每年創(chuàng)造的產值就超過654萬美元，年人均增收44．1美元。
科左后旗在生態(tài)建設中吸納貧困農牧民參與苗木起運、樹木栽植、撫育管理等工作
生態(tài)修復助力扶貧 “沙窩”變“金窩”
在加強生態(tài)保護和建設的同時，科左后旗日漸好轉的生態(tài)環(huán)境也在培育主導產業(yè)發(fā)揮了作用，當?shù)赝ㄟ^實施退耕還林還草、建設飼草料基地、推廣經濟作物等措施，大力發(fā)展肉牛產業(yè)、林果產業(yè)、藥材產業(yè)、旅游產業(yè)，從而助力農牧民群眾獲得可持續(xù)的收入。
科左后旗沙地治理項目區(qū)內糧食單產增幅最高達81％，牧草單產增幅最高達50％
如今，科左后旗已形成了集肉牛養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售于一體的全產業(yè)鏈；以2000公頃果樹基地、2000公頃木本油料基地、4667公頃林板一體化基地等為代表的經濟林果產業(yè)創(chuàng)造產值近300萬美元，惠及1．2萬戶農牧民；在適合藥材生長的沙坨地建設33334公頃蒙中草藥材種植采收基地，企業(yè)與種植戶簽訂收購合同，銷售有保障；依托傳統(tǒng)村落民居，發(fā)展集生態(tài)觀光、娛樂休閑、運動養(yǎng)生于一體的美麗鄉(xiāng)村旅游，帶動貧困群眾獲得可觀的經營性收入。
科左后旗依托綠水青山發(fā)展鄉(xiāng)村旅游
堅持綠色發(fā)展 推動經濟發(fā)展 創(chuàng)造生態(tài)奇跡
經過幾代人的努力，科左后旗沙化土地面積從1977年的1688萬畝（約合113萬公頃）減少到2017年的815萬畝（約合54萬公頃），全旗51．7％的沙漠化土地得到了治理，森林覆蓋率由1977年的5．1％提高到2017年的21．68％，在世界荒漠化日趨嚴重的情況下實現(xiàn)了由“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉變。
科左后旗在沙化地帶建設的人工網(wǎng)格沙障
另一方面，當?shù)赝ㄟ^落實生態(tài)修復促扶貧等舉措累計減貧11690戶、30285人，貧困群眾人均收入從341美元增長到793．3美元。2019年4月19日，內蒙古自治區(qū)人民政府網(wǎng)站發(fā)布公告，通遼市科爾沁左翼后旗正式退出國家級貧困旗縣（市）序列。
內蒙古通遼市科左后旗旗長何志偉在接受采訪時表示，生態(tài)環(huán)境脆弱、土地沙化嚴重地區(qū)在開展減貧工作時要做到科學規(guī)劃、分類施策，改善人居環(huán)境和生產條件，積極探索生態(tài)產業(yè)化路徑，培育主導產業(yè)，促進地方經濟發(fā)展，使貧困人口獲得長期的、可持續(xù)的收入。
經過幾代人堅持不懈努力，如今科爾沁左翼后旗森林面積增加到24萬公頃
“全球減貧案例征集活動”首批獲獎案例名單（排名不分先后）：
（供圖：中共科左后旗委宣傳部）