南江縣沙河鎮(zhèn)五朗黃羊養(yǎng)殖合作社標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。南江縣扶貧開(kāi)發(fā)局供圖

南江縣黃羊產(chǎn)業(yè)扶貧案例入選全球減貧優(yōu)秀案例

解析

5月30日，南江縣平崗鄉(xiāng)桅桿村建檔立卡貧困戶(hù)劉兵，趕著40多只黃羊到山坡上吃草，“一只百十來(lái)斤，至少能賣(mài)1500元。”他興奮地說(shuō)。

2017年，劉兵參與了中國(guó)工商銀行在南江縣推行的黃羊產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，去年成功脫貧。近日，在意大利羅馬舉行的2019全球減貧伙伴研討會(huì)公布了“全球減貧案例征集活動(dòng)”首批24個(gè)優(yōu)秀案例，其中，南江縣黃羊產(chǎn)業(yè)扶貧案例成功入選。

□本報(bào)記者 侯沖

利益聯(lián)結(jié)形成良性循環(huán) 變“發(fā)羊”為“借羊”，帶動(dòng)近700位老鄉(xiāng)脫貧

南江黃羊肉質(zhì)細(xì)嫩、味道鮮美，有“亞洲第一羊”的美譽(yù)。然而過(guò)去黃羊沒(méi)有成為帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏摹邦I(lǐng)頭羊”。

原因何在？南江縣扶貧開(kāi)發(fā)局副局長(zhǎng)黃遠(yuǎn)義介紹，當(dāng)?shù)卦o貧困戶(hù)發(fā)放黃羊，鼓勵(lì)其發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，但是部分群眾管理責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)了殺羊吃肉或私自出售的現(xiàn)象。

針對(duì)這一問(wèn)題，南江縣把“發(fā)羊”改為“借羊”。由南江縣定點(diǎn)扶貧單位、中國(guó)工商銀行總行購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)母羊捐給村里，再由村里借給有養(yǎng)殖意愿和能力的貧困群眾飼養(yǎng)，兩年后借羊群眾把黃羊還回村集體，村集體再將羊借給其他村民，如此循環(huán)。

南江縣東榆鎮(zhèn)橋壩村建檔立卡貧困戶(hù)孫平是首批“吃螃蟹”的人。2016年4月，村里借給他20只母羊和一只公羊，經(jīng)過(guò)精心喂養(yǎng)，目前已發(fā)展到80多只。孫平不僅把借來(lái)的羊全部還完，今年還準(zhǔn)備出售20多只，預(yù)計(jì)收入2萬(wàn)元以上。

在整個(gè)南江縣，像孫平一樣借羊脫貧的貧困老鄉(xiāng)還有688人。目前，南江縣共借出黃羊4048只，貧困戶(hù)戶(hù)均年增收1871元。

南江黃羊產(chǎn)業(yè)扶貧中的另一種模式是“托管代養(yǎng)”。由中國(guó)工商銀行總行購(gòu)買(mǎi)能繁母羊捐給貧困村，貧困村引進(jìn)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖大戶(hù)集中代養(yǎng)，再將收益按照一定比例向貧困戶(hù)分紅。

平崗鄉(xiāng)桅桿村嘗到了這種模式的“甜頭”。該村第一書(shū)記周園果告訴記者，目前村集體共有102只黃羊托管代養(yǎng)，每只收益30元，去年底為每戶(hù)貧困戶(hù)分紅120多元。除享受分紅外，貧困戶(hù)還可通過(guò)種植牧草、打掃圈舍、清運(yùn)糞污等獲得額外收入。

魚(yú)漁雙授不忘規(guī)避風(fēng)險(xiǎn) 貧困戶(hù)申請(qǐng)借羊有門(mén)檻，養(yǎng)羊全程有技術(shù)指導(dǎo)

俗話(huà)說(shuō)，授人以魚(yú)不如授人以漁。但是在南江黃羊扶貧案例中，不僅借羊給貧困戶(hù)，同時(shí)又指導(dǎo)其養(yǎng)殖，可謂“魚(yú)漁雙授”。這種扶貧模式看似簡(jiǎn)單，但要想具有可操作性、大范圍推廣，必須有效控制風(fēng)險(xiǎn)。

首先是借羊不還的風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)責(zé)提供黃羊種羊的四川北牧南江黃羊集團(tuán)總經(jīng)理陳勇介紹，如果發(fā)現(xiàn)借羊不還的現(xiàn)象，根據(jù)合同，雙方會(huì)首先協(xié)商，協(xié)商不成可提交南江縣人民法院訴訟解決。同時(shí)，南江還在探索鄉(xiāng)村道德銀行積分增減與養(yǎng)殖效果掛鉤，如果不按約定還羊，將在鄉(xiāng)村道德銀行進(jìn)行公示。

為避免個(gè)別群眾在借羊過(guò)程中出現(xiàn)“搭便車(chē)”情況，南江縣明確借羊群眾需滿(mǎn)足三個(gè)條件：一是勤勞肯干，養(yǎng)殖意愿強(qiáng)烈；二是擁有或租賃一定面積的草坡和人工種草土地；三是家中建有圈舍，面積需滿(mǎn)足每只能繁母羊最低1.8平方米。

“理論上所有貧困戶(hù)都可以借羊，但是必須表現(xiàn)出自己的能力和意愿,所以設(shè)置上述三個(gè)條件。”中國(guó)工商銀行總行下派干部、南江縣委副書(shū)記婁可偉表示。

更大風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于養(yǎng)殖本身。針對(duì)不少貧困群眾缺乏養(yǎng)殖技術(shù)的現(xiàn)狀，南江縣派出技術(shù)骨干開(kāi)展培訓(xùn)，包括四川北牧南江黃羊集團(tuán)的工作人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃羊推進(jìn)辦公室的農(nóng)技員等。此外，巴中市南江縣黃羊科學(xué)研究所的專(zhuān)家們，也會(huì)不定期地來(lái)到田間地頭，向群眾傳授養(yǎng)羊知識(shí)。

“我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體適時(shí)回訪(fǎng)養(yǎng)殖情況，如果發(fā)現(xiàn)羊只死亡率高于預(yù)期或出現(xiàn)非正常死亡，將及時(shí)調(diào)整養(yǎng)殖戶(hù)。”婁可偉介紹，所有捐贈(zèng)羊只都有保險(xiǎn)，發(fā)生意外死亡后，每只可獲賠950元，但是貧困群眾必須用這個(gè)錢(qián)再去補(bǔ)欄。

“目前來(lái)看，黃羊扶貧有兩方面重要意義。”婁可偉表示，首先貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力被持續(xù)激發(fā)；其次，南江縣建設(shè)了一大批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈舍和南江黃羊交易中心，“帶動(dòng)貧困老鄉(xiāng)脫貧的同時(shí)，也促進(jìn)南江黃羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和品牌打造。”

新聞多一點(diǎn)

四川還有這些叫得響的探索

“四川扶貧”公益商標(biāo)

去年，我省在全國(guó)率先探索“四川扶貧”公益商標(biāo)。明確凡是來(lái)自貧困地區(qū)的扶貧產(chǎn)品，都可以使用“四川扶貧”公益性標(biāo)識(shí)；凡是有公益性標(biāo)識(shí)的扶貧產(chǎn)品，很多銷(xiāo)售主體都可以推廣和銷(xiāo)售；凡是推廣銷(xiāo)售公益性標(biāo)識(shí)扶貧產(chǎn)品的企業(yè)，都會(huì)得到政府政策扶持；凡是有公益性標(biāo)識(shí)的扶貧產(chǎn)品，號(hào)召全社會(huì)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)。

省內(nèi)對(duì)口幫扶

2016年，四川啟動(dòng)省內(nèi)對(duì)口幫扶工作。在原有“7+20”對(duì)口援藏總體不變的基礎(chǔ)上，確定一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)的市、縣（市、區(qū)），開(kāi)展省內(nèi)對(duì)口支援藏區(qū)貧困縣、扶貧協(xié)作彝區(qū)貧困縣工作。目前，7市、35縣（市、區(qū)）承擔(dān)藏區(qū)彝區(qū)45個(gè)貧困縣（市、區(qū)）對(duì)口幫扶任務(wù)。

“三個(gè)一”幫扶機(jī)制

2017年，我省在全國(guó)率先探索“三個(gè)一”幫扶機(jī)制。對(duì)有20戶(hù)以上貧困戶(hù)的非貧困村全覆蓋選派第一書(shū)記、農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回服務(wù)小組、結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人“三個(gè)一”幫扶力量；對(duì)20戶(hù)以下貧困戶(hù)的非貧困村全覆蓋選派貧困戶(hù)幫扶責(zé)任人。

大竹縣易地扶貧搬遷經(jīng)驗(yàn)

大竹縣推動(dòng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)“雙向靠近、協(xié)同發(fā)展”，堅(jiān)持“點(diǎn)”鎮(zhèn)融合、“點(diǎn)”園融合、“點(diǎn)”業(yè)融合，解決了“搬得出、難穩(wěn)住”這一扶貧搬遷難題。該經(jīng)驗(yàn)曾被國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。