專訪通遼市長郝茂榮：治理好西遼河“母親河” 守護科爾沁草原

發(fā)布時間:2019-11-27 08:49:09 | 來源:中國網(wǎng)草原頻道 | 作者:王金梅 | 責任編輯:孔令瑤

關鍵詞：母親河,郝茂榮,通遼,西遼河流域,科爾沁草原

郝茂榮說，青山綠水、碧草藍天是通遼各族群眾賴以生存和發(fā)展的基礎，引綽濟遼工程全面開工建設是313萬通遼兒女的福音，要推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、守護好科爾沁草原、治理好科爾沁沙地、保護治理好西遼河“母親河”，讓內(nèi)蒙古的“糧倉”“肉庫”由大變強，守護好通遼這片碧綠、這方蔚藍、這份純凈。

10月25日，我國“十三五”水利建設重點項目、內(nèi)蒙古最大規(guī)模水利項目——引綽爾河水入西遼河工程全面開工建設，2023年竣工后，將有效緩解內(nèi)蒙古東部西遼河流域嚴重缺水狀況，對促進將西遼河視為“母親河”的通遼等地區(qū)水資源優(yōu)化配置將產(chǎn)生重要意義。

為深入報道黨的十九屆四中全會精神，宣傳報道綠色發(fā)展方式，就“生態(tài)環(huán)境保護、綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、西遼河流域生態(tài)修復、民族團結進步、蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等方面話題，中國網(wǎng)專訪通遼市委副書記、通遼市長郝茂榮。

通遼市委副書記、通遼市長郝茂榮接受中國網(wǎng)記者專訪（攝影：張力軍）

“生態(tài)環(huán)境變好的時候，天鵝自然就飛回來了”

中國網(wǎng)記者：黨的十九屆四中全會提出，要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，全面建立資源高效利用制度。通遼地形地貌多樣，守護好科爾沁大草原、治理好科爾沁沙地的重任在肩。請問這“嚴格”和“高效”如何落實？通遼有哪些措施和規(guī)劃？

郝茂榮：青山綠水、碧草藍天是通遼各族群眾賴以生存和發(fā)展的基礎。

黨的十九屆四中全會標志著國家治理體系和治理能力建設進入新的歷史階段，全會提出的要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，全面建立資源高效利用制度，健全生態(tài)保護和修復制度，嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制度。“嚴格”“高效”“健全”“嚴明”，這是在生態(tài)環(huán)境保護方面對我們提出的目標要求，也是我們奮斗的方向。

通遼市境內(nèi)的扎魯特山地草原

通遼地處科爾沁草原腹地，5.9萬平方公里的土地上分布著山地草原、沙漠、森林、濕地、湖泊等多種自然形態(tài)，在構筑我國北方重要的生態(tài)安全屏障、構筑祖國北疆萬里綠色長城中生態(tài)地位十分重要。

我們堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實施千萬畝天然草原修復工程，對北部1080萬畝天然草原實施封禁保護，草原綜合植被蓋度達到75%。實施千萬畝科爾沁沙地治理工程，境內(nèi)4000多萬畝科爾沁沙地已有一半得到有效治理，全市森林覆蓋率從過去不足10%提高到23%。

我們著力健全生態(tài)保護修復制度，用最嚴格的制度體系保護生態(tài)環(huán)境，實行重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，建立自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，落實最嚴格的水資源管理制度，推進生態(tài)文明建設制度化、規(guī)范化、法治化進程。

繼續(xù)推進北保護、中節(jié)水、南治沙，守護好科爾沁草原、治理好科爾沁沙地、保護治理好西遼河“母親河”。加快建設現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范市，推動全產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)生態(tài)一產(chǎn)、綠色二產(chǎn)、低碳三產(chǎn)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)用力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決守護好通遼這片碧綠、這方蔚藍、這份純凈。

中國網(wǎng)記者：經(jīng)濟社會發(fā)展和守護藍天碧水凈土，如何平衡？

郝茂榮：保護生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟有機統(tǒng)一、相輔相成，改變通遼欠發(fā)達面貌，根本要靠發(fā)展，而且必須是以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展。

我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富，也要保護好生態(tài)環(huán)境。必須樹牢生態(tài)優(yōu)先意識、強烈發(fā)展意識，把綠色作為通遼高質(zhì)量發(fā)展的底色，不動搖、不松勁、不開口子，以嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度保護生態(tài)、促進發(fā)展。

通遼市實施千萬畝科爾沁沙地治理工程，境內(nèi)沙地已有一半得到有效治理（攝影：張力軍）

經(jīng)過多年持續(xù)保護和系統(tǒng)治理，雖然草原和沙地生態(tài)環(huán)境整體好轉(zhuǎn)，但生態(tài)環(huán)境仍然相對脆弱。特別是受連年干旱、治理區(qū)缺少水利設施等綜合因素影響，科爾沁沙地生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)還很不穩(wěn)定，正處在治理與沙化的相持階段，走到了“進則全勝、不進則退”的歷史關頭，需要保持定力、形成多方合力，以鞏固和擴大來之不易的治理成果。

我們要更加自覺地尊重自然、順應自然、保護自然，堅決扛起為祖國北疆生態(tài)安全屏障添綠、護綠的重大責任，守好祖先留給我們的這片綠色，推進美麗與發(fā)展雙贏。生態(tài)環(huán)境變好的時候，天鵝自然就飛回來了。我們會繼續(xù)努力、關注，也期待著。

“西遼河‘母親河’為發(fā)展多年透支，該到我們反哺的時候了”

中國網(wǎng)記者：我們關注到，11月25日，引綽爾河水入西遼河工程全面開工建設，這項工程的開工的意義，你怎么看？

郝茂榮：作為“母親河”，恢復西遼河往日水草豐美的景象，是生活在通遼大地上的人們迫切的期盼。引綽濟遼工程的全面開工建設，這是313萬通遼兒女的福音。

我們非常高興地看到，在經(jīng)過長期準備和多方努力下，我國“十三五”水利建設重點項目、內(nèi)蒙古最大規(guī)模水利項目——引綽爾河水入西遼河工程（簡稱引綽濟遼工程）全面開工建設，2023年竣工后，平均年調(diào)水量將達4.54億立方米，每年可為沿線灌區(qū)提供灌溉用水2833萬立方米，直接受益人口約112.79萬人，將有效緩解內(nèi)蒙古東部西遼河流域嚴重缺水狀況，對促進通遼和興安盟等地區(qū)水資源優(yōu)化配置，對邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)林畜牧業(yè)的發(fā)展和筑牢北疆生態(tài)安全屏障將產(chǎn)生重要而深遠的意義。

中國網(wǎng)記者：我們關注到，你作為全國人大代表，在2019年全國兩會上提交的建議案建議“加強遼河流域生態(tài)治理”。西遼河為何被稱為通遼的“母親河”？目前，西遼河流域生態(tài)環(huán)境狀況如何？

郝茂榮：遼河是我國七大江河之一，流經(jīng)內(nèi)蒙古赤峰市和通遼市境內(nèi)的829公里稱為西遼河，通遼市地處西遼河中下游，境內(nèi)全長388公里。

蜿蜒流淌了數(shù)千年的西遼河水從通遼境內(nèi)縱貫而過，廣袤的水系滋養(yǎng)了科爾沁草原碧野千里，也孕育了科爾沁文化氣象萬千。可以說，沒有西遼河，就沒有科爾沁。推進通遼生態(tài)文明建設，筑牢祖國北方重要生態(tài)安全屏障，西遼河流域生態(tài)治理非常重要。

通遼市人口多、耕地多、產(chǎn)糧多，人均水資源占有量卻只有1110立方米，約占全國人均的1/2。作為內(nèi)蒙古“糧倉”，通遼市連續(xù)8年產(chǎn)糧超120億斤，貢獻了內(nèi)蒙古自治區(qū)近三成的糧食總產(chǎn)。然而，高產(chǎn)的代價是高耗水，通遼全市年均農(nóng)業(yè)用水21億立方米，占用水總量的85%，而灌溉水源基本為地下水。

1998年以后，持續(xù)氣象性干旱和上游產(chǎn)流區(qū)地表水開發(fā)利用的加大，導致通遼市地表水資源日益匱乏，尤其是中部平原區(qū)的西遼河及其重要支流入境地表水量逐年減少、全市大多數(shù)過境河流處于常年斷流狀態(tài)。

郝茂榮通過通遼市高分衛(wèi)星遙感影像圖向記者介紹西遼河流域情況

通遼市境內(nèi)西遼河已斷流20年，給林草生態(tài)帶來危機。地下水開采透支，在部分地區(qū)形成了地下水“漏斗”沉降區(qū)，并造成草甸濕地荒漠化、草地面積減少、水質(zhì)惡化、林地退化等生態(tài)危機，遼河兩岸出現(xiàn)一些樹木衰退死亡現(xiàn)象，其他地也出現(xiàn)矮化慢生長狀況。

西遼河，作為我們的“母親河”，為了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，已經(jīng)嚴重透支了身體，數(shù)十年的大開發(fā)、大建設，已經(jīng)讓她落下了滿身病痛，是需要我們反哺的時候了。

今年兩會提交的“加強遼河流域生態(tài)治理”建議被全國人大常委會列為重點督辦事項，水利部正在制定以水定需、量水而行工作方案。同時，我們啟動“引綽濟遼”二期等重大跨流域調(diào)水工程和烏蘭哈達水庫等重大蓄水工程，希望一系列政策、舉措，能夠推動西遼河流域早日重現(xiàn)水草豐美、山川秀美景象。

中國網(wǎng)記者：對于西遼河流域生態(tài)環(huán)境保護，我們做了哪些工作，還有哪些亟待解決的困難和問題？你有什么建議？

郝茂榮：為緩解水資源供需矛盾，我們大力推進以節(jié)水為核心的生產(chǎn)生活方式變革，采取了一些措施：一是大力調(diào)整種植業(yè)結構，把發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、壓減高耗水農(nóng)作物作為種植業(yè)結構調(diào)整的方向和重點；二是實施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程，實施了土地整理、節(jié)水增糧等各類節(jié)水灌溉項目；三是推進工業(yè)用水水源置換，禁止地下水超采區(qū)新增取用地下水；四是建設運營中水回用設施和管網(wǎng)，加快推進再生水利用；五是引導居民樹立節(jié)約用水觀念，努力建設節(jié)水型社會。

經(jīng)過多年持續(xù)保護和系統(tǒng)治理，通遼市生態(tài)環(huán)境整體好轉(zhuǎn)（攝影：張啟民）

“水過家門層層攔，近水樓臺先用水”問題一直存在，首先建議正本清源，明確劃分遼河上中下游及支流干流，實現(xiàn)全河統(tǒng)一管理，解決各省區(qū)、各地市各自為政的亂象；其次，建議作為主管部門的水利部松遼水利委員會，強化對遼河中上游水資源配置的管理；第三，建議加大農(nóng)業(yè)高效節(jié)水項目支持力度，將高效節(jié)水灌溉工程納入國家財政預算，保障逐年實施，同時建立長效投入機制，保持精準高效節(jié)水成果不斷鞏固；第四，通遼市正在實施的“四個千萬畝”生態(tài)綜合治理工程，總投資在200億元以上，需要上級在政策和資金上給予更大、更持久的支持。

“推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓內(nèi)蒙古的‘糧倉’‘肉庫’由大變強”

中國網(wǎng)記者：通遼市區(qū)位優(yōu)勢明顯，又是農(nóng)牧業(yè)大市，推動農(nóng)牧業(yè)由“大”變“強”，有何布局和規(guī)劃？

通遼市地處世界黃金玉米帶，是全國23個百億斤糧食地級市之一（攝影：張啟民）

郝茂榮：通遼市地處世界黃金玉米帶，是全國23個百億斤糧食地級市之一，2018年糧食產(chǎn)量達到163.3億斤。全市肉牛存欄241萬頭，是“中國草原肉牛之都”、科爾沁牛中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。科爾沁肉牛、通遼黃玉米、開魯紅干椒、庫倫蕎麥等產(chǎn)品在國內(nèi)外有較高的知名度，是我國重要的商品糧基地、畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，是內(nèi)蒙古的“糧倉”和“肉庫”。

作為內(nèi)蒙古“糧倉”，通遼市連續(xù)8年產(chǎn)糧超120億斤，貢獻了內(nèi)蒙古自治區(qū)近三成的糧食總產(chǎn)（攝影：張啟民）

下一步，我們將進一步推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：堅持標準化發(fā)展，提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎能力，深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結構性改革；堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品附加值，圍繞肉牛、肉羊、玉米薯等優(yōu)勢特色農(nóng)畜產(chǎn)品，進一步補鏈延鏈強鏈；堅持品牌化發(fā)展，推動通遼農(nóng)牧業(yè)由“大”變“強”，培育提升“通遼黃玉米”“科爾沁牛”等品牌，帶動農(nóng)畜產(chǎn)品賣得好，賣得上好價錢。

通遼市被譽為“中國草原肉牛之都”，是科爾沁牛中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)

“打造現(xiàn)代、全產(chǎn)業(yè)鏈的‘國際蒙醫(yī)藥之都’”

中國網(wǎng)記者：民族醫(yī)藥是中華文化的瑰寶。通遼緣何被稱為“中國蒙醫(yī)藥之都”？在提升蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力方面，有哪些思考和舉措？

郝茂榮：通遼蒙醫(yī)藥文化源遠流長，底蘊深厚，是蒙醫(yī)藥創(chuàng)始人、《蒙藥正典》著作人、蒙醫(yī)藥學家占布拉·道爾吉的故里，蒙醫(yī)正骨術被列入“國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄，蒙醫(yī)正骨專家包金山被評為“國醫(yī)大師”。

通遼市擁有全國最早成立的蒙藥廠，圖為我國成立的第一家蒙藥廠——庫倫蒙藥廠，集生產(chǎn)、經(jīng)營、科研為一體（攝影：張啟民）

通遼市擁有全國最早成立的蒙藥廠、國內(nèi)最大的蒙藥生產(chǎn)基地、最大的蒙藥材種植基地，道地藥材種植面積達到40萬畝，全國50%以上的蒙成藥產(chǎn)自通遼，形成了以藥材種植、精深加工、產(chǎn)品研發(fā)、市場銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化體系，被評為“中國蒙醫(yī)藥之都”和“全國基層蒙中醫(yī)藥工作先進市”。

下一步，我們將充分發(fā)揮蒙醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢，圍繞建設“國際蒙醫(yī)藥之都”目標，“政產(chǎn)學研用媒”多維打造現(xiàn)代蒙醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，建設全國蒙醫(yī)藥發(fā)展的核心區(qū)和示范區(qū)。

一是傳承發(fā)展蒙醫(yī)藥文化，加大蒙醫(yī)藥文化傳承保護力度，傳承和保護傳統(tǒng)蒙醫(yī)藥文化；二是強化政策引導支持，大力發(fā)展蒙中藥材種植，加快推進蒙藥產(chǎn)業(yè)重大項目建設；三是推進蒙醫(yī)藥標準化，加快制訂遵循蒙醫(yī)理論、符合蒙藥特點、被現(xiàn)代醫(yī)學認同的蒙藥臨床系列評價標準，使蒙藥療效“看得清、說得明、聽得懂”；四是提升蒙醫(yī)藥影響力，加大蒙醫(yī)藥文化宣傳力度，持續(xù)舉辦蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會和民族醫(yī)藥高峰論壇，不斷提升蒙醫(yī)藥在國內(nèi)的認知度和影響力。