中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者王虔）當(dāng)前，我國(guó)疫情防控階段性成效進(jìn)一步鞏固，復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序正在恢復(fù)。但同時(shí)，國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，我國(guó)防范境外疫情輸入壓力不斷加大，復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)。4月10日下午，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院聯(lián)合東北大學(xué)、中國(guó)東北振興研究院以“全球‘戰(zhàn)疫’下的東北振興”為主題召開專家線上座談會(huì)，中銀國(guó)際研究有限公司董事長(zhǎng)曹遠(yuǎn)征在會(huì)上表示，全球經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生變化，從而深刻改變著東北經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境。這種外部環(huán)境的改變，既是“危”，也是“機(jī)”，東北能否借助這一變化、趨利避害，不僅能改變東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等特征，也有利于形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，走出東北振興的新路子。

深刻認(rèn)識(shí)東北經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境變化

曹遠(yuǎn)征指出，今年以來，東北經(jīng)濟(jì)環(huán)境有兩個(gè)變化值得關(guān)注：一是中國(guó)內(nèi)部的環(huán)境變化。2020年中國(guó)將徹底擺脫絕對(duì)貧困，這是一個(gè)重大的歷史性變化。由于中國(guó)居民收入的持續(xù)提高，預(yù)示著以消費(fèi)為驅(qū)動(dòng)的內(nèi)需擴(kuò)大型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已初步展開。對(duì)東北而言，重新塑造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的新機(jī)會(huì)已經(jīng)到來。二是全球疫情的沖擊導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生新調(diào)整。預(yù)計(jì)疫情后，與基本安全相關(guān)的產(chǎn)業(yè)會(huì)回歸本土，其他產(chǎn)業(yè)在成本與安全的雙重權(quán)衡下會(huì)縮短供應(yīng)鏈，形成區(qū)域化聚集的態(tài)勢(shì)。東北亞尤其是中日韓會(huì)成為一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。這一調(diào)整也為東北振興帶來新的產(chǎn)業(yè)合作與發(fā)展的機(jī)會(huì)。

曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，現(xiàn)在東北振興有了新機(jī)遇，要解放思想，認(rèn)真反思過往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在理順?biāo)悸返幕A(chǔ)上，真抓實(shí)干，用改革的精神抓住機(jī)遇，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前東北經(jīng)濟(jì)的不利局面。

重新塑造東北經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)

曹遠(yuǎn)征建議，要根據(jù)全球疫情沖擊所產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)鏈新變化，加快調(diào)整東北制造業(yè)的布局及升級(jí)。他指出，此次中日韓三國(guó)有機(jī)會(huì)進(jìn)行以抗疫為主題的產(chǎn)業(yè)鏈的重新整合與重新塑造，可能使三國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局都發(fā)生變化。東北可以抓住這樣一個(gè)變化，重新考慮產(chǎn)業(yè)鏈問題，而不完全局限于裝備制造業(yè)的振興。譬如，可以抓住此次疫情沖擊所提供的產(chǎn)業(yè)鏈重新整合的機(jī)會(huì)，在密切中日韓產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)上，延伸汽車工業(yè)在東北的產(chǎn)業(yè)鏈。這既節(jié)約了成本，更重要的是為中小企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)提供了發(fā)展的機(jī)會(huì)，并有利于就業(yè)的增加。總之，要抓住在全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整中東北亞合作的新機(jī)會(huì)，以中國(guó)日益增長(zhǎng)的最終消費(fèi)為目標(biāo)，延伸東北既有工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)，從而豐富東北的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)結(jié)構(gòu)。

同時(shí)，以新基建為龍頭推動(dòng)?xùn)|北服務(wù)業(yè)的新發(fā)展。曹遠(yuǎn)征指出，此次疫情使大眾重新認(rèn)識(shí)了東北服務(wù)業(yè)的潛在能力。疫情后，維護(hù)身體健康，提升人力資本會(huì)成為強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求。東北的醫(yī)療衛(wèi)生、教育資源等潛在優(yōu)勢(shì)有了轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)的新機(jī)會(huì)。借助此次為對(duì)沖疫情影響擴(kuò)大基建的機(jī)會(huì)，東北可將投資的重點(diǎn)放在新基建上。通過5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把東北服務(wù)尤其是與人相關(guān)的高端服務(wù)業(yè)推向全國(guó)。既優(yōu)化了東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又為全國(guó)人民對(duì)美好生活向往做出了貢獻(xiàn)，甚至可以走向世界。

曹遠(yuǎn)征表示，此次疫情使世界認(rèn)識(shí)到糧食安全的重要性和緊迫性。東北是中國(guó)的糧倉(cāng)，對(duì)中國(guó)的糧食安全具有舉足輕重的意義。深化東北農(nóng)業(yè)體制改革，激勵(lì)對(duì)農(nóng)業(yè)的投融資，振興農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，締造圍繞農(nóng)業(yè)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)，以附加值增加為目標(biāo)的東北農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，既有利國(guó)家糧食安全，也增加了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的收入。

以東北三省一體化為導(dǎo)向，以城市化為抓手，全面深化改革

曹遠(yuǎn)征指出，要產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，協(xié)調(diào)至為關(guān)鍵。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，其指向就是東北三省的一體化。雖然東北城市化的程度比較高，但是仍有潛力。他認(rèn)為，東北的城市化應(yīng)以東北亞合作的視野，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，用東北三省加內(nèi)蒙古東部地區(qū)一體化的思維來考慮城市化的安排與協(xié)調(diào)。

曹遠(yuǎn)征表示，東北的振興應(yīng)該是全面的振興，而不是某一個(gè)行業(yè)的振興，從一體化的角度考慮東北振興，以推進(jìn)城市化為抓手進(jìn)行實(shí)施，建議列入“十四五”規(guī)劃的議程。對(duì)東北而言，要深化改革，不僅在經(jīng)濟(jì)體制上，而且在社會(huì)體制上以及對(duì)外開放體制上要有新的改革思路和措施，并切實(shí)予以推進(jìn)。唯有通過全面深化改革，才能化“危”為“機(jī)”，抓住疫情沖擊所帶來的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)東北新的發(fā)展。