新華網(wǎng)北京５月１１日電（記者魏武 衛(wèi)敏麗 傅雙琪）在四川汶川特大地震發(fā)生一周年和首個(gè)國(guó)家“防災(zāi)減災(zāi)日”到來(lái)之際，國(guó)務(wù)院新聞辦公室１１日發(fā)表《中國(guó)的減災(zāi)行動(dòng)》白皮書(shū)，介紹中國(guó)減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，使世人更全面地了解中國(guó)政府和中國(guó)人民為減災(zāi)所做的巨大努力。
這是中國(guó)政府發(fā)表的第一個(gè)有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)工作的白皮書(shū)，全文約１．６萬(wàn)字，分為前言、自然災(zāi)害狀況、減災(zāi)戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)、減災(zāi)法制和體制機(jī)制建設(shè)、減災(zāi)能力建設(shè)、減災(zāi)的社會(huì)參與、減災(zāi)的國(guó)際合作、結(jié)束語(yǔ)８?jìng)€(gè)部分。
白皮書(shū)指出，中國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。伴隨著全球氣候變化以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，中國(guó)的資源、環(huán)境和生態(tài)壓力加劇，自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜。
白皮書(shū)表示，中國(guó)的自然災(zāi)害具有災(zāi)害種類(lèi)多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重等主要特點(diǎn)。
白皮書(shū)說(shuō)，中國(guó)減災(zāi)的主要任務(wù)是：加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患和信息管理能力建設(shè)，加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)，加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合防范防御能力建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家自然災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)，加強(qiáng)流域防洪減災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)巨災(zāi)綜合應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)，加強(qiáng)減災(zāi)科技支撐能力建設(shè)和加強(qiáng)減災(zāi)科普宣傳教育能力建設(shè)。
白皮書(shū)說(shuō)，中國(guó)注重減災(zāi)的法制建設(shè)，頒布實(shí)施一系列減災(zāi)法律、法規(guī)，逐步把減災(zāi)工作納入法制化軌道。中國(guó)實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)分工負(fù)責(zé)，災(zāi)害分級(jí)管理，屬地管理為主的減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)體制。在長(zhǎng)期的減災(zāi)救災(zāi)實(shí)踐中，中國(guó)建立了符合國(guó)情、具有中國(guó)特色的減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制。
白皮書(shū)說(shuō)，中國(guó)政府重視減災(zāi)的能力建設(shè)，在減災(zāi)工程、災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急處置、科技支撐、人才培養(yǎng)和社區(qū)減災(zāi)等方面做了大量工作。
白皮書(shū)說(shuō)，中國(guó)重視社會(huì)力量在防災(zāi)減災(zāi)工作中的地位和作用，積極支持和推動(dòng)社會(huì)力量參與減災(zāi)事業(yè)，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)和能力。
白皮書(shū)表示，中國(guó)本著開(kāi)放合作的態(tài)度，積極參與減災(zāi)領(lǐng)域的國(guó)際合作，建立和完善國(guó)際減災(zāi)合作機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際減災(zāi)能力建設(shè)，在重大災(zāi)害中相互援助。
白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府將始終堅(jiān)持以人為本的理念，以提高全社會(huì)的綜合減災(zāi)能力為核心，以提升城鄉(xiāng)基層社區(qū)的綜合減災(zāi)能力為重點(diǎn)，以提高全社會(huì)民眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避災(zāi)自救水平為基礎(chǔ)，全面提高綜合防范防御自然災(zāi)害的能力和水平。
白皮書(shū)內(nèi)容摘要：
白皮書(shū)：中國(guó)明確提出減災(zāi)戰(zhàn)略目標(biāo)和九大任務(wù)
中國(guó)政府在《國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》等文件中明確提出“十一五”期間（2006—2010年）及中長(zhǎng)期國(guó)家綜合減災(zāi)戰(zhàn)略目標(biāo)，即：建立比較完善的減災(zāi)工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)備災(zāi)、應(yīng)急處置、災(zāi)害救助、恢復(fù)重建能力大幅提升，公民減災(zāi)意識(shí)和技能顯著增強(qiáng)，人員傷亡和自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失明顯減少。[詳細(xì)]
白皮書(shū)：中國(guó)把減災(zāi)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要保障
中國(guó)政府堅(jiān)持以人為本，始終把保護(hù)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，把減災(zāi)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。[詳細(xì)]
中國(guó)部分主要河段基本具備防100年一遇洪水能力
中國(guó)大江大河防洪能力進(jìn)一步提高，部分主要河段已基本具備防御100年一遇洪水能力。中小河流防洪能力不斷提高，重點(diǎn)海堤設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)提高到防御50年一遇洪水能力。[詳細(xì)]
中國(guó)將用三年時(shí)間在中小學(xué)開(kāi)展校舍抗震加固建設(shè)
從2009年起，國(guó)家將用三年時(shí)間，在全國(guó)中小學(xué)開(kāi)展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)山體滑坡、巖崩、泥石流、熱帶氣旋、火災(zāi)等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。[詳細(xì)]
中國(guó)已累計(jì)解決1.09億農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題
從2006年開(kāi)始，農(nóng)村飲水工作進(jìn)入以保障飲水安全為中心的新階段。從2006年到2008年，安排中央投資238億元人民幣，地方自籌配套資金226億元人民幣，累計(jì)解決1.09億農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。[詳細(xì)]
截至2008年黃河流域每年減少入黃河泥沙約3億噸
截至2008年，重點(diǎn)防治工程共治理水土流失面積26萬(wàn)平方公里，已實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域治理的水土流失治理程度達(dá)到70%，減沙率達(dá)40%以上。長(zhǎng)江上游嘉陵江流域土壤侵蝕量減少三分之一，黃河流域每年減少入黃河泥沙3億噸左右。[詳細(xì)]
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