吳曉: 正如大家所知道的，無論國內(nèi)還是國外，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合都已經(jīng)有較長時間的探索和實(shí)踐。但我國在國家層面首次正式提出農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是在2015年的中央一號文件中，之后中央一系列重要文件都把農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展放到重要位置，反復(fù)強(qiáng)調(diào)。我們從實(shí)際工作中感到，目前社會各界對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的認(rèn)識和理解仍有一些差異。我們認(rèn)為，現(xiàn)階段強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，核心就是要構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會提供重要支撐。這是新形勢下貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，以結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的戰(zhàn)略舉措。

2016-12-08 09:54:03

吳曉: 首先，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是新形勢下拓展農(nóng)民收入渠道的一個戰(zhàn)略選擇。增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的關(guān)鍵所在，“十二五”期間我國農(nóng)民收入總體上保持了較快的增長，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的態(tài)勢得到了扭轉(zhuǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收都遇到了新的挑戰(zhàn)。

一方面，玉米、稻谷等農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)階段性的產(chǎn)大于需，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價差比較大，市場競爭力下降導(dǎo)致進(jìn)口的壓力比較大，迫使我們不得不對2004年以來實(shí)行的玉米臨時收儲政策等進(jìn)行改革，改革的基本方向是更多的發(fā)揮市場形成價格的作用，降低價格的支持水平，短期內(nèi)無疑將對農(nóng)民的收入產(chǎn)生一定的影響。

另一方面，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大邏輯之下，增長放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換，近幾年無論農(nóng)民工數(shù)量、工資水平、工資增速都在不斷下降，這種情況我們估計(jì)今后一段時間有可能還會持續(xù)。農(nóng)民增收的兩大動力趨弱，導(dǎo)致2011年之后我國農(nóng)民收入增長的速度持續(xù)下降。今年前三季度，農(nóng)民人均可支配收入實(shí)際增長僅6.5%，為近年來的最低。從國際經(jīng)驗(yàn)看，日韓等國為提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)競爭力，均從完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性，發(fā)展第六產(chǎn)業(yè)等方面尋找適應(yīng)本國特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。下一階段我們要切實(shí)將推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合作為新形勢下促進(jìn)農(nóng)民增收，探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重要途徑，將其與支持農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來，著力完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，加大對農(nóng)村靈活就業(yè)，新就業(yè)形態(tài)的支持，促進(jìn)農(nóng)民更多的分享產(chǎn)業(yè)增值的收益。

2016-12-08 09:55:14

吳曉: 第二，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)、新動能的重要內(nèi)容。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大舉措，從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域來看，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，依靠拼資源、拼投入的粗放農(nóng)業(yè)發(fā)展道路已經(jīng)難以為繼，部分農(nóng)產(chǎn)品階段性產(chǎn)大于需與結(jié)構(gòu)性短缺并存，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平難以滿足人民生活水平提高的需要，農(nóng)產(chǎn)品競爭力難以滿足國際競爭的要求，這就倒逼我們必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。強(qiáng)化需求導(dǎo)向和市場導(dǎo)向，提高我國農(nóng)業(yè)的市場競爭力，而農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與市場需求更加緊密、更加有效結(jié)合的最佳途徑，也正是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出來的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新動能，這就是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不可缺少的一個重要組成部分。我們要按照融合發(fā)展的理念，著力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售模式，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的轉(zhuǎn)化率和附加值，著力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)向生態(tài)、生活功能的拓展，著力將新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式引入農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代的理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的水平。

2016-12-08 09:57:54

吳曉: 第三，我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)融合發(fā)展的良好態(tài)勢，但是依然需要加大支持力度。隨著國家支持政策的不斷完善，各地在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方面做出了多種探索。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體接二連三，龍頭企業(yè)前延后伸，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新信息技術(shù)快速發(fā)展，將電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、城郊農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等發(fā)展十分迅猛。這里給大家提供一個數(shù)據(jù)，今年前三季度全國固定資產(chǎn)投資增長速度為8.2%，其中民間投資只增長了2.5%，而第一產(chǎn)業(yè)也就是農(nóng)業(yè)投資增長速度高達(dá)21.8%，其中主要是民間投資，而且主要是投向了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的領(lǐng)域。如果說農(nóng)業(yè)、農(nóng)村是目前工商資本的投資熱土，那么農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就是這片投資熱土中最為耀眼的亮點(diǎn)所在。

實(shí)踐證明，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展符合我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，當(dāng)然我們也必須看到，當(dāng)前農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還處于初級階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還是比較弱，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，要素瓶頸制約和體制機(jī)制障礙沒有突破，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動能力也比較弱，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不是很完善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還面臨很多困難，需要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大政策支持力度，把推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

2016-12-08 10:00:06