農民日報記者: 我有兩個問題想請教一下劉司長，土地是農村產業融合發展的重要載體，我請問您第一個問題，在土地利用總體規劃和計劃工作中是如何保障農村產業融合發展的，第二個問題是，設施農業是農村產業融合發展的重要內容，在設施農業發展方面國土資源部制定了哪些用地支持政策？謝謝。

2016-12-08 10:31:26

劉明松: 謝謝記者的關注。就農村產業融合發展，首先是在土地利用總體規劃用地上予以支持，為了更好地保障“十三五”時期社會經濟發展，提高土地集約利用的水平，國土資源部目前正在開展土地利用總體規劃的調整完善工作。目前《全國土地利用總體規劃綱要（2006-2020）調整方案》已經國務院的批準，地方各級土地利用總體規劃調整完善工作正在抓緊推進。《調整方案》充分考慮生態文明建設、城鄉統籌發展和新農村建設的戰略要求，合理調整各省區市耕地保有量、基本農田保護面積和建設用地的規模，并明確要求重點做好耕地和基本農田調整，建設用地結構和布局優化，促進形成合理的生產生活和生態空間。

第二，在土地利用計劃方面予以支持。國土資源部政策明確，各地單列安排農村建設用地計劃指標的時候，要安排不少于國家下達當地計劃指標的5%，用于農村產業靈活發展用地需要，為農民住宅、農村發展等提供用地保障。同時，根據國務院有關規定，自2015年起，由各省區市對新型農業經營主體進行的農產品加工、倉儲物流、產地批發市場等建設單獨安排用地計劃指標，促進相關產業發展。

2016-12-08 10:32:15

劉明松: 在農村一二三產業融合發展，包括設施農用地的發展，在這方面的用地支持，最大的支持就是明確設施農用地是按農用地進行管理，而不是按建設用地進行管理。近些年來國土資源部會同農業部在設施農用地上專門研究制定政策，支持設施農業建設，促進現代農業發展。2010年兩部曾出臺關于完善設施農用地管理有關問題的通知，明確支持設施農業發展的用地政策，根據設施農業的發展情況和國有化糧食發展需要，2014年兩部又再次下發《關于進一步支持設施農業健康發展的通知》，加大政策支持力度，明確規定經營型的畜禽養殖、工廠化的作物栽培、水產養殖以及規模化糧食生產所需的生產設施、輔助附屬設施和配套設施用地都按照設施農用地管理，無須按建設用地辦理審批手續。為了增強操作性，同時又明確對附屬設施和配套設施用地提出用地規模控制要求。在具體的實施上，歸經營者或農村集體經濟組織、鄉村政府簽訂協議，約定土地使用條件和土地復墾義務后就可以從事設施農業生產。同時，為了嚴格保護耕地，保障國家糧食安全，同時明確嚴禁隨意擴大設施農用地建設范圍，嚴禁以設施農用地為名從事非農業建設，要確保農地農用。謝謝！

2016-12-08 10:36:35

經濟日報社記者: 我的問題想問工信部的領導。應該說工業化和信息化在“三農”工作當中也發揮著非常重要的作用，它對于農村的產業融合發展提供了一個基礎性和保障性的作用，請問工信部的領導，工信部在推進兩化深度融合，從而促進農村一二三產業融合做了哪些工作，下一步還有哪些打算？謝謝。

2016-12-08 10:39:43

羅俊杰: 謝謝媒體的關心，工信部堅決貫徹落實黨中央、國務院關于推動農村一二三產業融合發展的重大部署，結合促進工業化和信息化兩化深度融合，我們扎實推進一些相關的工作。特別是在去年國辦93號文件下發以后，我們作為一項重要的任務進行了內部的部署分工，明確任務、落實責任。主要有這么幾個方面的工作。

（一）夯實兩化融合發展基礎助力農業新型業態發展

今年10月，工業和信息化部組織實施2016年工業轉型升級（中國制造2025）重點項目，共18個重點任務，包括工業云和大數據公共服務平臺建設及應用推廣等，助力健全農業信息監測預警體系等內容，扎實推進兩化深度融合。

（二）開展試點示范引導農業產業集聚發展

資金支持上，工業和信息化部會同發展改革委和財政部設立了先進制造產業投資基金，首期規模200億元，其中中央財政出資60億元，在《中國制造2025》十大重點領域的基礎上，聚焦現代農業機械等重大項目予以支持。2015年以來，通過技術改造、專項建設基金共支持農業方面項目達22個，總投資91.35億元。在試點示范方面，創建了“農產品深加工·陜西楊凌農業高新技術產業示范區”、“農產品深加工·內蒙古通遼科爾沁區”、“農副產品加工·寧夏賀蘭山工業園區”、“高原綠色食品·拉薩經濟技術開發區”等食品領域示范基地24家，在加強技術創新、土地集約利用、節能減排、安全生產、兩化融合等方面積極推動相關產業集聚集約集群發展。

2016-12-08 10:40:40