何振國: 謝謝您的提問。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，也是四化同步的必然要求。近些年來，為了支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，中央財(cái)政積極作為、主動(dòng)參與，主要圍繞以下幾個(gè)方面優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，突出支持重點(diǎn)。

（一）以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。為了落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，就是國辦發(fā)[2015]93號，和中央1號文件的精神，中央財(cái)政2015年安排資金10億元，在10個(gè)省份試點(diǎn)，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為支撐，推動(dòng)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、加工、銷售一體化融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值，培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，目的是讓農(nóng)民不僅從農(nóng)業(yè)增收中獲得效益，而且要從二、三產(chǎn)業(yè)的增值收益中分享利潤。2016年中央財(cái)政增加了資金安排，安排了12億元，采取競爭立項(xiàng)的方式，確定了12個(gè)省作為2016年農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的試點(diǎn)省。按照基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村的思路，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為切入點(diǎn)，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定。中央財(cái)政補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持帶動(dòng)和輻射農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)的增值收益的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)用于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和直供直銷、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)多功能性拓展、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面。中央財(cái)政資金可以采取先建后補(bǔ)，貸款貼息，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等方式支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。財(cái)政補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)要折股量化到普通農(nóng)戶或者組織成員，使其參與全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈利益分配。我們也明確，嚴(yán)禁將中央補(bǔ)助資金用于農(nóng)民不參與利潤分配，未形成有效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的項(xiàng)目。

2016-12-08 10:13:45

何振國: （二）打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，夯實(shí)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)。

中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金2016年啟動(dòng)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)，積極探索農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑，按照“全產(chǎn)業(yè)鏈集成式開發(fā)”的總體要求，構(gòu)建“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+新型經(jīng)營方式+配套產(chǎn)業(yè)”的項(xiàng)目組合一體化建設(shè)模式，將資本、技術(shù)和資源要素進(jìn)行集約化配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售以及其他業(yè)態(tài)有機(jī)結(jié)合，夯實(shí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)。在扶持重點(diǎn)上推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是扶持定位從項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，二是實(shí)施主體從單一化向多元化轉(zhuǎn)變，三是項(xiàng)目資金從“主導(dǎo)”向“引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，把資金、項(xiàng)目、技術(shù)、管理等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素集聚到園區(qū)內(nèi)實(shí)施，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)在園區(qū)內(nèi)融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)融合、資金集聚、技術(shù)集成的綜合示范效應(yīng)。

2016-12-08 10:19:24

何振國: （三）完善稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合主體活力。

為營造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好環(huán)境，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局制定了一系列稅收優(yōu)惠政策，支持包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和個(gè)人在內(nèi)的各類新型經(jīng)營主體依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步擴(kuò)大了企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除范圍，并簡化審核管理，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)資源優(yōu)化配置；放寬了對高新技術(shù)企業(yè)特別是中小企業(yè)的認(rèn)定條件，擴(kuò)充了高新技術(shù)領(lǐng)域范圍，引導(dǎo)信息化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合；推廣中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)有關(guān)所得稅等優(yōu)惠政策至全國執(zhí)行，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境；免征蔬菜、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅，減免農(nóng)村金融發(fā)展相關(guān)增值稅，減輕農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的交易成本和融資成本；支持地方擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工所得稅優(yōu)惠政策；落實(shí)小微企業(yè)稅收扶持政策，積極支持“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等新型業(yè)態(tài)和商業(yè)模式發(fā)展，符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)均可依法享受優(yōu)惠政策。

除了上述政策，按照黨中央國務(wù)院關(guān)于一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的決策部署，中央財(cái)政還安排資金，支持農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，加強(qiáng)農(nóng)村古村落保護(hù)，打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，培育職業(yè)新型農(nóng)民等。

2016-12-08 10:23:10

何振國: 下一步我們在支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是對前兩年中央財(cái)政支持政策的實(shí)施情況，包括取得的成效、積累的經(jīng)驗(yàn)、探索的模式以及存在的問題進(jìn)行全面深入的總結(jié)和評估。

二是繼續(xù)整合現(xiàn)有財(cái)政支農(nóng)政策，進(jìn)一步支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

三是引導(dǎo)地方加大對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支持力度。我的介紹就到這里，謝謝。

2016-12-08 10:30:45